建标立法、强化监管能力专家共议数据安全治理之策

4月26日，2024中关村论坛——数据安全(quán)治理与发展论坛举行，与会专家围绕人工智能(néng)时代(dài)的数据价值释(shì)放和数据安(ān)全(quán)治理等(děng)话题展开(kāi)探讨(tǎo)。专家认为(wèi)，在人工(gō建标立法、强化监管能力专家共议数据安全治理之策ng)智能和(hé)大型语言模型(xíng)革新(xīn)各个行业的时代，确保数据(jù)安全治理尤为重要。要进一步健全完善(shàn)数据安(ān)全、数字经济、人工智能等领域的法律法规，加(jiā)快数据安全标准建(jiàn)设(shè)，强化国家标准与法律法规的(de)配套衔接，为数据处理者合法合规(guī)处理数据提供指导。此外，还要加(jiā)快数据出境监管(guǎn)能力建(jiàn)设，保(bǎo)障数据跨境安全有序流动，促进数字资源(yuán)开发利用。

数据要素价(jià)值释(shì)放(fàng)机遇与风险并存

数据作为数字时代的关键生产要素，日益成为重组全(quán)球要素资源，重塑全球竞争格局的(de)重要变量。在(zài)中国工程院院士(shì)沈昌祥看来，大数据是无法用现有的软件工具进行处理的海量(liàng)复杂的数据(jù)集合(hé)，它既是(shì)“废料(liào)”，又是“矿山”，必须(xū)要进行全过程的(de)开采，形成新型的产业链(liàn)、新型的(de)供应链，让大数据无所不在。

香港科技大(dà)学首(shǒu)席副校长、香港生成式人工智能研发中心主任郭毅可指出，数据是数(shù)字经济时代的核心资(zī)源，也是人工智能的(de)基础。在人工智能和大型语言模型革新各个行业(yè)的(de)时代，确保强大的(de)数据安全治理显得尤(yóu)为重要。

“以数据(jù)作为核(hé)心的人工智(zhì)能，创造出新服(fú)务、新(xīn)解决方案，其所带(dài)来的(de)发展机遇是(shì)显而易见(jiàn)的。”新加坡资讯通信媒体发展局局长柳俊泓指出，但(dàn)其中也存在着风险。比如幻觉、错误(wù)引用并不存(cún)在的建标立法、强化监管能力专家共议数据安全治理之策事实等，都表明高质量的人工智能需(xū)要高质量的数据和测试(shì)。

“当前，国家间数字经济发展还不平衡、不充分，数据要素价值尚未充(chōng)分释(shì)放，数(shù)据安全、个人信息保护(hù)、技术伦理等问题(tí)突出，重大数据安(ān)全事件频发，数据安(ān)全治理与发展成为(wèi)全球关注的热(rè)点问题。”国家互(hù)联网信息(xī)办公室网络数据管理局局长(zhǎng)胡啸指出。

健全完(wán)善数据安全法律法规

近年来，全球范围内的(de)国家纷纷出台了涉及人工智能(néng)的立法(fǎ)和政策。英(yīng)国通(tōng)过《人(rén)工智能法规白皮书(shū)》提出了原则和治理规则，要求开发者(zhě)遵守安全、透(tòu)明、公平、负责任和可解(jiě)释的原(yuán)则。欧盟提出的《欧盟(méng)人工智能法案》，要求对用于训练、测试(shì)和验证(zhèng)人工智能工具的(de)数据进行适(shì)当(dāng)的数据治理。

郭毅可指出，大多数(shù)国家在制定相(xiāng)关(guān)法规时都(dōu)采取了谨慎的态度，避免过度限制(zhì)人工智(zhì)能的发展，以免阻碍(ài)创(chuàng)新和进(jìn)步，这彰显了国际社会对(duì)数(shù)据安全治理的重视。

“除(chú)了制定明确的政策和框架，有效的数据分类和归类(lèi)以外，访问控制(zhì)和权限管理(lǐ)也是(shì)确(què)保数(shù)据安全的关键因素。”郭毅(yì)可指出，基于决策的访问控制，多因素身份验证和定期审查访问权限，对于确保数据安(ān)全至关(guān)重要，监控和审计对于确保数据安全至关(guān)重要(yào)，实施监控和定期审计人工智能模(mó)型的活动(dòng)和数据法规，有助(zhù)于检测(cè)异常，未经授权(quán)的访问尝试等异常模式。

针对我国的数据安全治理，胡(hú)啸建议，要(yào)深入研(yán)究和应对数字变革带来的新情况、新问题，进一步健全完善数据安全、数字经济、人工智能等(děng)领域的法律法规，为数字经济高质建标立法、强化监管能力专家共议数据安全治理之策量发展创造良好的(de)发(fā)展环(huán)境。加(jiā)快(kuài)数据安全标准建设，强化国(guó)家标准与法律法规的配套衔接(jiē)，为数(shù)据处理者合法合规处理数据(jù)提供指(zhǐ)导。同时，坚持(chí)依法治网，深入实施(shī)《网络安(ān)全法》《数据安全法》《个人信息保护(hù)法》等(děng)法律法(fǎ)规，压实平台主体责任，有效防范化解各类数据安全风险。

加快数(shù)据出境(jìng)监(jiān)管能力建设

当前，数据跨境流动已(yǐ)经成为全球资金、信息、技术等(děng)资源要素交换、共享的基础(chǔ)。为(wèi)促进数据跨(kuà)境有序自(zì)由流动，保障数字(zì)经济(jì)发展，中国已经建立起了(le)数据(jù)出境安全评(píng)估(gū)、个(gè)人信息标准(zhǔn)合同备案、个人信息保护认(rèn)证等数据跨境流动管理制度。

对(duì)于企业而言，“数据的重要性不仅体现在跨境流(liú)动方面，还体现在保护数据传输安全方面。”奥迪中国数据保(bǎo)护官李钊指出(chū)，如何(hé)保护数据传输安全也是摆在企业面前的一项重大课题。

今年(nián)3月，我国(guó)出台《促进和规范数据跨境(jìng)流动规定》（下称(chēng)《规定(dìng)》）为企业开展数据(jù)跨(kuà)境流动做出系统性规定。在李钊看来，《规定》在企业(yè)数据出境的实际操作层面，尤其是企业履行合规义务层面进行了实质性的减(jiǎn)负，很大程度上降低了企(qǐ)业合规成本。为企业的发展提供了一个更为友好的营商环(huán)境，同时也有(yǒu)利于企业去提升自(zì)身的数据治理水平。数(shù)据安全治理水(shuǐ)平越高，越(yuè)利于增加消费者或公众对于企业的信任。

胡啸表示，下一步，国家网信办将做(zuò)好数据跨境(jìng)流动政策(cè)宣传解读，进一步丰富完善具体标准规范，指导企业机构合法合规开展(zhǎn)数据出境活动。加快(kuài)数据出境(jìng)监管能力建(jiàn)设，保障数(shù)据(jù)跨境安全(quán)有序(xù)流动，促进数字资源(yuán)开发利用(yòng)。主动(dòng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，积极参(cān)与(yǔ)数据跨(kuà)境流动国际规(guī)则的探讨和磋商，支持国家间，国际组(zǔ)织间和企业间对话交流。积极(jí)寻求通(tōng)过双边、多边(biān)协议建立国际数(shù)据合作机制，携手打造网络(luò)空间命运共(gòng)同体，实现(xiàn)合作(zuò)共赢。

校对(duì)：廖胜超(chāo)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道建标立法、强化监管能力专家共议数据安全治理之策