一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……

当天同步发布的(de)财(cái)政收支(zhī)数据显示，2024年一季度，全
国一般公共预算收入60877亿元(yuán)，同比(bǐ)下降2.3%，扣除(chú)特殊因(yīn)素影(yǐng)响后，可比增长2.2%左右。一季度，全(quán)国一般公共预算支出(chū)69856亿元，同比增长2.9%。

一(yī)季度(dù)，全国 税收收入(rù)是49172亿元，同(tóng)比下(xià)降4.9%，扣(kòu)除特殊因素影响后税收(shōu)保持平稳增长。从主要税(shuì)收(shōu)收入项目看，国(guó)内增(zēng)值税、个人(rén)所得税分(fēn)别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税(shuì)、企业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆购置税(shuì)同比增(zēng)长10.5%。

财政部副部长王东伟在(zài)发布会(huì)上表(biǎo)示，从一季度收支情况来(lái)看，财政政策靠前发力，政(zhèng)策效能正(zhèng)在加快释放，为经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)提供了有力支持。下一步(bù)，财政部将把加强宏观调控(kòng)、着力扩大内需、培育发展新动能、防范(fàn)化解风(fēng)险有机结合起(qǐ)来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回 升向好态势。

文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长

今年(nián)以来，财政部(bù)持续用好(hǎo)财政政策空间，加强财(cái)政资源统筹，优化组合运用多种政策工具(jù)，促(cù)进(jìn)经济持续回升向好(hǎo)。王东伟总结称，一季度，财政收支运(yùn)行平稳(wěn)，呈现
出(chū)三方(fāng)面特点：

一是财政收入按可比口(kǒu)径计算继(jì)续保持恢复性增长态势(shì)。一季度，全(quán)国一般公共预算收入扣(kòu)除特殊性因素影响后，可比(bǐ)增长2.2%左右，延(yán)续恢(huī)复性增长态势。王东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前(qián)几(jǐ)个(gè)月入库抬高基数，以及2023年年中出台的4项减税政(zhèng)策对今年财政收入形
成(chéng)翘尾减收等。

二是文旅消(xiāo)费、先(xiān)进制(zhì)造业等行业税收较快增长。服务业
方面，与居民消费关联性较(jiào)高的住宿和餐饮(yǐn)业税收增(zēng)长44.7%，文化、体
育(yù)和娱乐业税(shuì)收(shōu)收入增长26.7%，交通(tōng)运输、仓储和邮政业税收收入增长(zhǎng)6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居(jū)民消费活力正在不断释放。

制造业方面，一季(jì)度
制(zhì)造业税收收入同(tóng)比(bǐ)下降，扣(kòu)除前(qián)述去年同期制造(zào)业中小微企(qǐ)业缓税入库抬高基数(shù)等不可比因素影响后，实现平稳(wěn)增
长(zhǎng)。尽管受不可比(bǐ)因素影响，但制造业(yè)部分(fēn)细分
行业税(shuì)收仍(réng)呈增长态势，表现良好。如(rú)，铁路运输设备制造业税收收(shōu)入增长9.5%，计算(suàn)机制造业税收收入增长6.8%。

三是重点支出得(dé)到较好保障。一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中
，社会保障和就业支出、教育(yù)支出、城(chéng)乡社区支(zhī)、农林水支(zhī)出、住房保(bǎo)障支出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对地(dì)方转移支付已下达8.68万亿(yì)元

“在去(qù)年(nián)同(tóng)期疫情防控转段后集中(zhōng)结(jié)算相关(guān)费用、抬高支出基数的情(qíng)况下，今年一季度全国一般公共预算支出仍然保持了2.9%的(de)增(zēng)长，这实属不易。”王东伟指(zhǐ)出，一(yī)季度全国一般公共预(yù)算支出规模近7万亿元，体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。

他(tā)指出(chū)，2023年四季度增发国债的1万亿元 资金，大部分于今(jīn)年使用。今年2月底前，财政(zhèng)部将(jiāng)1万亿(yì)元增发国债资金(jīn)全部下达到地(dì)方。从(cóng)一季(jì)度数据看(kàn)，增发国债(zhài)资金重点投(tóu)向(xiàng)的城乡社区支出、农林(lín)水支出、灾害防治及应急管理支出同比分(fēn)别增(zēng)长12.1%、13.1%、53.4%，均实(shí)现了两位数增长。

他还(hái)透露，2024年安排中(zhōng)央对地方转移支付10.2万
亿(yì)元。截
至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央(yāng)对地(dì)方转移支付已(yǐ)下 达8.68万亿元，占年初预(yù)算的(de)85.1%；一般性(xìng)转移支(zhī)付(fù)和共同财政(zhèng)事权转移支付中，具 备(bèi)条 件的项目资金已 全部下达完毕 。

从支出进(jìn)度看，一季度，全国一般公(gōng)共预算支出完(wán)成预算的24.5%，高于近3年的平均(jūn)水平。从具体支(zhī)出科目看，社会保(bǎo)障和就业、卫生健(jiàn)康、城乡社区、交(jiāo)通运输、住房保障等支出(chū)进度较快，其中社会保 障和就业(yè)支出进度30.7%、城乡社(shè)区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输(shū)支(zhī)出进度均为25.1%，都超过序时进度。

研(yán)究(jiū)适当(dāng)增(zēng)加储蓄国债发行规模

储蓄国债代表的是国(guó)家信誉，保本保息、收益稳定，长期(qī)以来受 到(dào)广大投(tóu)资者青睐。近段时(shí)间，投资者积极认购储蓄国债，部(bù)分银行出现(xiàn)“一债难求”的情况。财政部国库司司长李先忠对此表示，从今年(nián)3月、4月储蓄国债发行情况看，总体(tǐ)平稳，但确实存在局部(bù)的供需矛盾。

他指(zhǐ)出(chū)，4月(yuè)份以(yǐ)来，受(shòu)部分(fēn)银行降低(dī)存款利率(lǜ)、暂(zàn)停销售大额存单等因素(sù)影响，储蓄国债关(guān)注度进一步提高。4月份发行(xíng)的(de)电子式储蓄国债，发行首日即售出计划(huà)发行 额的99.7%，进度(dù)明显快于近几年的平均水平(píng)。

为了进一步满足投资(zī)者购债需求，李先忠透露(lù)，财政(zhèng)部将采取四项措施：

一是密切关注储蓄国(guó)债的供需关(guān)系(xì)变化和(hé)销售(shòu)情况，研究(jiū)适当增加发行规模。“一债(zhài)难求”核心就(jiù)是需求旺盛，供给相对不足(zú)。

二(èr)是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债(zhài)能够惠及更多的投资(zī)者。

三是在保障柜面销售的基础上(shàng)，不断提升 电子式储蓄国债的信息(xī)化服务水平(píng)，稳步增加电子式储蓄国债(zhài)网上（手机）端销售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者通过网上（手机）端购债(zhài)，改进购债体验。

四是会同(tóng)有(yǒu)关部门，进(jìn)一步优化凭(píng)证式储蓄(xù)国债(zhài)的额度分配机制，更好地匹配有实际需求的网点，并(bìng)研(yán)究优化凭证式和电子式两种储(chǔ)蓄国债发(fā)行比例的中长期安排，更(gèng)好地满足投资(zī)者购债需求。

将更多新能源、新(xīn)基建(jiàn)、新产业领域(yù)纳入专项债投向

今年一季度，地方政府专项债券发行规模小于往年，财政部预算司司长王建
凡解释称，一方面是以(yǐ)往年度为应(yīng)对疫情冲击等(děng)特殊因素影响，加大年初发行规模，另一(yī)方面也与地方(fāng)项目建设资金(jīn)需求、冬春季节(jié)施工条件、债券(quàn)市场利率等因素相关。同时财(cái)政部也(yě)在提高专项债项目质量 、加强项(xiàng)目前期准备等
方面做了大(dà)量工(gōng)作，“总体(tǐ)看全年发行规模总体仍然是(shì)符合预期的。”

在专项债(zhài)券投 向领域上，王建凡表(biǎo)示，今年(nián)将更多新能(néng)源、新基建、新产业领域纳入专项债券投(tóu)向(xiàng)领域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合(hé)治(zhì)理”等纳(nà)入专项债券支持范围，引(yǐn)导(dǎo)地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城(chéng)中村改造”、“保障性住(zhù)房”、“普通高(gāo)校学生宿舍 ”等领域(yù)的支(zhī)持力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚要干(gàn)的重大项目；将(jiāng)“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资(zī)本(běn)金范围，进一步发挥专(zhuān)项债(zhài)券撬动作用。

在(zài)项目储备上，财政(zhèng)部正在从项目成熟度、融资收益平衡(héng)、资金使用合规性等(děng)方面对项目加强审核把关(guān)，提高(gāo)项(xiàng)目储备质量。

王建凡表示，财政部将会同相关部门指导地方合(hé)理把(bǎ)握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券(quàn)资金使用绩效，发挥好政府(fǔ)投资的带动(dòng)放大效应，巩(gǒng)固和增(zēng)强经济回升向好态势，持续(xù)推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

此外，对于超长期(qī)特别国债发行工作，王建凡表示，财政部将(jiāng)根据超(chāo)长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别(bié)国债发行工作(zuò)。财(cái)政部将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实(shí)施(shī)周期，科(kē)学设计发行品 种期限，实现与项目期限(xiàn)的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行(xíng)，合理(lǐ)安(ān)排发行节奏，切(qiè)实保(bǎo)障特(tè)别(bié)国(guó)债项目资金需求。

支持部分大中城市实施城市更新行(xíng)动

王 东伟(wěi)表示，中央财政高度重视培育经济增长新(xīn)动能，大力予以支持。具 体来说(shuō)：

在着力支持制造业高(gāo)质量发展上(shàng)，财政部(bù)将实施新一轮的“专精特新(xīn)”中(zhōng)小企业财政支持(chí)政(zhèng)策；启动实施(shī)制(zhì)造业新型技改城(chéng)市(shì)试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个(gè)左右试点城市 “智改数转网(wǎng)联”。

在着力推动数字经济发展壮大上，中央财政再安排30亿元支持扩大中小企业(yè)数字化转型城市试点范围(wéi)；会同有关部门启动交通基础(chǔ)设(shè)施数字化转型升级工作。

在着力扩大促进内需上，支持实施(shī)推动大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新行动。财政部还将(jiāng)启动实施(shī)县域充换电设施补短板工作 ，今年将支持24个(gè)省份70个左右试点县。

在着力推动基础设施提质增(zēng)效上，财政部将支持部分大(dà)中城市实施城市更新(xīn)行动，开展地下管网(wǎng)更新改造等，同时再(zài)支持一批国家综合货运枢纽(niǔ)城市补链(liàn)强链。

巩固(gù)经(jīng)济向好势头 加快化债(zhài)方案推进实施

王东伟表示(shì)，下阶(jiē)段，积极的财政政策将重点从六个方面持续发力(lì)，巩固经济 向好(hǎo)势头(tóu)。具体来说：

一是全力支持以科技创新引领产业创新。对(duì)标国家(jiā)战略需求，加大基础研究、应(yīng)用(yòng)基础研究、前沿研究的投入力度。支持战略(lüè)性新兴产业发(fā)展壮大，传统产业加快转型(xíng)升(shēng)级。

二是着力支持扩大国内需(xū)求。统筹用好相关国债资金、地方政府专
项债券、中央预算内投资(zī)等政策工具(jù)，带动扩大
社会有效投资。同时，落实(shí)完善财税支(zhī)持政策，积极(jí)推(tuī)动汽车、家电等耐用消(xiāo)费品以(yǐ)旧
换新，促(cù)进扩大(dà)国内消费。

三(sān)是积极支持改(gǎi)善和增(zēng)进民生福祉。教育方面，重点增加(jiā)高中教(jiào)育投入，保障学生资助资金需求。社保方面，加大对基本养
老保险基金补助力度(dù)，推动提(tí)高公共(gòng)卫生服务水平，大力实施就业(yè)优先政(zhèng)策，做好困难群众救助工作。环保方(fāng)面，继续支持打好污染防治攻坚战，设(shè)立“三北”工程建设补助资金，设立废弃电(diàn)器电 子(zi)产(chǎn)品处理专项资金。

四是更(gèng)高水平保障(zhàng)粮(liáng)食和(hé)能源安全(quán)。进一步加(jiā)大产粮大(dà)县奖励力度，资金规模实现“十九连增”。同时，加大(dà)农业保(bǎo)险保费补贴政策支持力度，加大(dà)对大宗农产品(pǐn)的保险保障。支持鼓励非(fēi)常规天然气增产上量，多措(cuò)并举(jǔ)提升能源保障能力。

五是(shì)推进城乡区域协调发展。落实完善(shàn)财税政策，大力推动新型城镇化，支持地方推进农业(yè)转(zhuǎn)移人口市民化，推(tuī)动实施 重大区域(yù)战略，加大对革命(mìng)老区、民族地区、边疆地区等特殊(shū)区(qū)域的支持力度(dù)。

六(liù)是(shì)加(jiā)强预算执行管理和财政(zhèng)运行监测。加强(qiáng)对基层“三保”运行监测(cè)，强化预算(suàn)执行约束。

在做好(hǎo)六方面工作的同时，王(wáng)东(dōng)伟强调，还要更好地统筹发展与安全，持续推(tuī)进地(dì)方政府债务风险防范化解工(gōng)作，加快化债方案推(tuī)进实施，分(fēn)类推进地方政府融资平台(tái)改革(gé)转型。

责编：叶舒筠

校对：王
蔚

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