经济日报金观平：完善准入制度更 好吸引外资

　　来源：经济日报

　　近(jìn)日，中共中央办公厅、国务院办公厅(tīng)印发《关于完善市场准入制度的意见》，对完善市场准入制度作出系统部署。更(gèng)好吸引和利用外资，既(jì)需要短期施(shī)策，为外资企业排忧解困(kùn)，也需要着眼长远(yuǎn)，持续优化营商环境，推动扩大制度型开放，全面提振外资企业在华长期发展的信心。

　　市(shì)场准入一直是外资企(qǐ)业在华发展重点关心的问题，也是我国推动扩大制度型开放的重要着(zhe)力点。此次《意见》发布是中央层面首次(cì)专门就完善市场(chǎng)准入制度出台政策文件，体(tǐ)现了我国坚(jiān)定不移扩大对外开(kāi)放、与外资企业共享国(guó)内发展机遇(yù)的决 心，也表明我国在扩大对外开放过程中坚持以问
题为导(dǎo)向(xiàng)，积极回应(yīng)社会诉求和 企(qǐ)业呼声，将为(wèi)外资企业提供更加明确和稳定的市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　诸多制(zhì)度(dù)安排将有力提升外资信心。《意见》明确，加强内外资(zī)准入政策调整协同，在不减(jiǎn)损现有经营主体准入机会(huì)的前(qián)提下，坚(jiān)持国民待遇原(yuán)则。对内外资一视同仁，确保所有经营主体(tǐ)在准(zhǔn)入时和准入后的国民待遇，为 各类经营主体提供更加公平的(de)市场环境，将(jiāng)增强外 资企业在华投资和发展(zhǎn)信心，有助于我(wǒ)国加快构建更高水平(píng)开放型(xíng)经济新体制。

　　更好吸引和利用外资(zī)，要兼顾发展与安(ān)全，稳妥有序推进对(duì)外开放，为外资企业在华投资(zī)经营提供明确指引、创(chuàng)造(zào)更大空间(jiān)。《意(yì)见》在(zài)完善(shàn)市场准入制(zhì)度方面的诸多部署
，都体现了稳妥(tuǒ)有序原则。

　　鼓励(lì)海南自由贸易港、自由贸(mào)易试验区等有条件的地方探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式，并提出有序(x经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资ù)放宽服务业准入限制，将有效推动海南自(zì)由贸易(yì)港和自由贸易试(shì)验(yàn)区等开放平台结合(hé)区域特点(diǎn)和优势，主动对(duì)接国际经贸高标准规则，开展先行先试和压力(lì)测试(shì)，为外资在华(huá)创新投资方式和(hé)投资领域提供重要的试验田。

　　对服务(wù)业领域逐步取消准入(rù)限制，设定了 “不涉及国家(jiā)安全、社 会稳定”的(de)前提，对关系 国家安全、国民经济命脉和 涉
及重大生(shēng)产
力布局(jú)、战略性资源开发、重大公共利益的领域，提(tí)出要兼顾社会效益和经济效益。相关安(ān)排既(jì)促发展，又重安全，有(yǒu)利于推动(dòng)实现开放和安全良性互动，提升(shēng)在华投资效(xiào)率、降低风险。服
务业(yè)市场潜能巨大(dà)，外资等社会资本有较强的准入意愿，服务业有序(xù)开放有利于提升各领域服务品质，实
现更高质(zhì)量的服务供给，促(cù)进相关产业转型升级(jí)和高质
量发(fā)展，推动外(wài)资发(fā)挥更积极的作用。

　　吸引和利(lì)用外(wài)资是我(wǒ)国对外开放的重要(yào)内容。《意见》的出台，再次彰显中国吸引和利(lì)用外(wài)资的政策不会变 ，对外商投资企业合法权益的保障不会(huì)变。未(wèi)来，要抓好已(y经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资ǐ)出台措施落实和效果评估(gū)，加快在(zài)更大范围内推广复制，为进一步放宽和规范(fàn)市场准入提供有力(lì)支撑。

　　来源/经济日报（作者金观平）

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