居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然(rán)气(qì)销售价格调整方案，三档销售价(jià)格分(fēn)别调整为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起执行。

丹阳市(shì)经(jīng)济发(fā)展局表示，按照该市居民用(yòng)户占(zhàn)比达86%的第一阶梯的大多居民用户，户(hù)均年用气量178立(lì)方(fāng)米(mǐ)测算，预计居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知居民(mín)生(shēng)活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。

据界面新闻不完(wán)全统计，自2023年国家发(fā)改委出台《关(guān)于建立健全天然气(qì)上下游(yóu)价格联动机制(zhì)的指导意见》以来(lái)，超过130个市(shì)县发布了联动机制文(wén)件或(huò)者通(tōng)知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深(shēn)圳、镇江、丹(dān)阳等六个市县调整了(le)居民用(yòng)气价格。据天风证券统计，截至3月(yuè)15日，已(yǐ)出台价格(gé)联动机(jī)制文件或价格调整通知，涉及调整(zhěng)的市、县级行政单位达125个。

天风证券统计，在目前已明确价(jià)格调(diào)整幅度的地区中，基础居民(mín)气价上调(diào)的(de)平均金(jīn)额为0.26元/立方米。

如(rú)果按照一家三(sān)口每天生(shēng)活(huó)用气0.5立方米计算，基(jī)础(chǔ)居民气价上调后，每个月每户平均(jūn)增(zēng)加(jiā)燃气消费(fèi)支出(chū)为3.9元。

多地上调居民用户气价是源于天然气价格联动机(jī)制。

该机(jī)制是指保持气源采购平均成本和用户终端销售价格之间的联动。

从价格构成环(huán)节(jié)来看，天(tiān)然气终端(duān)销售价格(gé)由(yóu)门站价格即气源价格、管输价格和配气价格三部分组成(chéng)。其中管输价格和配气价格由(yóu)政府指导定价，门(mén)站价格则由(yóu)市场化运行(xíng)决定。

从价(jià)格分居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知类看，国(guó)内采(cǎi)取非居民和居(jū)民用(yòng)气价格(gé)“双轨制”。前者采用市场化定价，后者(zhě)实行政府(fǔ)管控(kòng)。

2018年5月，国家发改委(wěi)发布《关(guān)于理顺居民用(yòng)气门(mén)站价格的通知》，将居民用气由最高(gāo)门站(zhàn)价格管理改为基准门(mén)站价格(gé)管理，明确要求建立反映供求变化(huà)的弹性价(jià)格机制。

通常(cháng)居(jū)民用气价(jià)格联动(dòng)计算周期(qī)为一(yī)年一调。但出于民生考虑，以及国(guó)际气价稳定的情况下，顺(shùn)价不畅问题并不凸显等因素，较长一段时间以来，居民用气顺价机(jī)制执行并不到位，很多(duō)地方(fāng)多年不做调整。

以(yǐ)成都为例，自2018年顺价机制通知发布后(hòu)，成都于2022年7月才实现了第一次联动调整(zhěng)居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建立了居民气价联(lián)动机制，上游气源供应企业于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾(céng)先后两次上调居民气源价格(gé)，但该市并未进行(xíng)适时顺价，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌(wū)冲突爆(bào)发后，顺(shùn)价机制不畅暴露出较大(dà)弊端。由于国(guó)际油价和气价上涨，天然气长协和LNG现(xiàn)货价格出现不同程(chéng)度的增长(zhǎng)。对于民用气量占比较(jiào)大(dà)的城燃企业而言，顺(shùn)价压力(lì)较大。这导致城燃(rán)企业当年业(yè)绩(jì)出现较大下滑。

2022年，四大城燃巨头中(zhōng)，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三家(jiā)净利下滑均超(chāo)过(guò)两成。其中，华润燃气(01193.HK)股东(dōng)应占净利下滑26%；港华智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下(xià)滑24.4%。

2022年-2023年采暖季，由于居(jū)民用气价格机制不畅等原(yuán)因，在国内天然气供需相对宽松的背景下，河北多地出现城燃企业(yè)经营困难、限气或断供(gōng)天然气的现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家(jiā)发改委出台《关(guān)于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》。在其指导下，各(gè)省市纷纷开启或加快(kuài)价格联(lián)动改革。

据界面新闻梳理(lǐ)统计(jì)，去年6月，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地级(jí)市均上调了居民管道天然气(qì)销售价格，上调幅度在(zài)0.37-0.4元(yuán)/立方米。针对农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群，河北省(shěng)各地(dì)也出台了相(xiāng)关优惠政(zhèng)策。

随后(hòu)，湖南、山东、河南、陕西等多省市发布气价联动机制，制定了相应的气价(jià)联动幅度、联(lián)动(dòng)周期等。以湖南为例，当气源(yuán)平均采购价格(gé)上下(xià)波动幅度达到基准门站价格5%及以上(shàng)，适(shì)时启动气价联动机制；原则(zé)上居民用气终端销售价格每年联(lián)动1次，非居民用气终端销售价格每年联动2次。

去年，四大城燃企业净利润同比实现增(zēng)长。其中，新奥能(néng)源股东应占净利同比增(zēng)长16.2%；昆仑能源净利(lì)润同比增长(zhǎng)8.7%等。

天风(fēng)证券表示，今年各地气价联动机制持续推(tuī)进(jìn)，利好城燃企(qǐ)业毛差修复(fù)。2024年看好国际气价回(huí)落带动上游成本下(xià)行，同时天然气需求量有望进一步回升。

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