央地密集部署！事关设备更新、以旧换新

大规模设备更新和消费品(pǐn)以旧(jiù)换(huàn)新，将成为扩(kuò)大国内需(xū)求的重(zhòng)要手(shǒu)段之一。

据新华社报道，中共中央政(zhèng)治局(jú)4月30日(rì)召(zhào)开会议(yì)。会议指出，要积极扩大国内需求，落实好大规模设备(bèi)更新和消费(fèi)品以(yǐ)旧换新行动方案(àn)。要创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高(gāo)品(pǐn)质消费需要。
同一天，上海市人民政府发布《上海市推动大规模设备更新和消费(fèi)品以(yǐ)旧换新行动计划（2024—2027年）》。文件提出(chū)，力争到(dào)2027年，工业、能(néng)源、建筑、交通等十个领(lǐng)域设(shè)备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列。
国务院3月7日发布的《推动大规模设备更(gèng)新和消费品(pǐn)以旧换新行动方案》提到(dào)，推(tuī)动大(dà)规模设(shè)备更新和消费品以旧换新是加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局、推动高质量(liàng)发展的重要举措，将(jiāng)有力(lì)促进投资和消费，既利当前、更(gèng)利长远。
华(huá)泰证券认为，本轮大规模设备更新(xīn)政策落地有(yǒu)助于拉动内需，承接新质生产力的同时保持企(qǐ)业竞争力。另(lìng)外，政(zhèng)策落地或(huò)促进制造业设备购(gòu)置(zhì)，有望加速开(kāi)启新一轮朱格拉上升周期(qī)。基于本(běn)轮政策的定量增长目标，预计2027年制造业城镇设备购(gòu)置额或达到(dào)5.1万亿元。
上(shàng)海(hǎi)：推进数据中心绿色低碳改造开(kāi)展汽车以旧换新
《上(shàng)海市(shì)推动大规模(mó)设(shè)备更新和消(xiāo)费(fèi)品以旧(jiù)换新行动计划（2024—2027年）》（以下简称《行动(dòng)方(fāng)案》）提出，推(tuī)进数据中心绿色低(dī)碳(tàn)改(gǎi)造。统筹规划、有序推进数据(jù)中心集约化建设(shè)，合理控制总量规模，重点支持具有(yǒu)重要功能的智能算(suàn)力数(shù)据中心。
《行(xíng)动方案》进一步要求，提升项目能效准入门(mén)槛，新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加快(kuài)既有数据中心升级改造，将(jiāng)规模(mó)小、效益差、能耗高(gāo)的小散老旧数据中心纳入产业限制和淘(táo)汰目录，加大高效制冷技术(shù)和新能源(yuán)推广应用力度，力(lì)争改造后能源利用效率(lǜ)（PUE）不高于1.4，实现年(nián)节能量 5万吨标准(zhǔn)煤以上。
能源电力设施升级改造(zào)方面，《行动方案》提出，实(shí)施煤(méi)电机组节(jié)能改造和灵活性改造，力争改造规模分别达到(dào)200万千瓦、700万千瓦。推动老旧风电、光伏发(fā)电设备更新和高耗能变压(yā)器改造。推(tuī)动存量自用非(fēi)智能充电桩升级替代，力争完成(chéng)2万个。推进燃气老化管道更新(xīn)改造2500公里，每年实施燃气立管改造10万户。
持续实施消费品(pǐn)以旧换新，《行动方案》明确(què)，开展汽车以旧换新。实施(shī)新(xīn)一轮老(lǎo)旧(jiù)汽车以旧换(huàn)新补贴和新能源汽车(chē)置换补贴政策。支持(chí)各区对二手车经销商新增销售(shòu)额(é)给(gěi)予一定奖(jiǎng)励，进一步(bù)畅通车辆回收循环(huán)渠道。鼓励汽车品牌(pái)商、汽车销(xiāo)售企业、相关行业(yè)协会(huì)等组(zǔ)织开展各类汽车更新消费(fèi)促进(jìn)活动(dòng)，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车(chē)消费环(huán)境，有序推进二手车出口。
《行动方案》要求强化(huà)金融支持。用好国家再(zài)贷款政策工具，发挥扩大制造业中(zhōng)长期(qī)贷款投放工作(zuò)机制作用，引导金(jīn)融机构合理加大对设备更新和技术改造的信贷资源倾斜。鼓励银行(xíng)机构适(shì)当降低汽车(chē)贷款首付比例，合理确定(dìng)贷款期限、信贷额度(dù)。积(jī)极探索应用融资租赁等模式吸引社会资本参与设备更新。充(chōng)分发挥绿色金融服务平(píng)台作用，深入推进“政(zhèng)银保担企”对接机制，为金融机构开展(zhǎn)绿(lǜ)色金(jīn)融和(hé)转型金融服务提供支撑(chēng)。
多部(bù)门部署大规模设备更新相关工作
国务院3月7日发布的《推动大(dà)规模(mó)设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，到2027年，工业、农业(yè)、建筑、交通、教育、文旅、医疗(liáo)等领域设(shè)备投资规模较2023年增(zēng)长25%以上；重(zhòng)点行业主(zhǔ)要用(yòng)能(néng)设备能效基本达(dá)到(dào)节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工(gōng)业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽(qì)车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易(yì)量(liàng)较2023年增(zēng)长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升(shēng)。
中央企业将(jiāng)在(zài)推动新(xīn)一轮大规模设备更新和消费(fèi)品以旧换新工(gōng)作中发挥着重要作用。4月28日，国务院国资委召开中央企业大规模设备更(gèng)新工作推进会，对中央企业推进大规模设备更新工作作出部署。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，深刻认识推(tuī)动央地密集部署！事关设备更新、以旧换新大规模设备更新是推动技术变革和产业升级的先决(jué)条件(jiàn)，是拉动国民(mín)经(jīng)济增长的有力举措，是企业塑造发展优势的重要机(jī)遇(yù)。要(yào)瞄准建设世界一(yī)流企业，加快推动先进设备更新，聚焦提升效率效益、先进产能(néng)、自主可控能力，加强与全球先进水平对标，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设(shè)备；加快推动(dòng)数字化转型，大(dà)力(lì)推进“智改数转(zhuǎn)网联”、智能制造装备应用、数字基础设(shè)施建设，加快人工智能等新技术与制造全过程、全要素深度融(róng)合。
国家发展改革委党组成员、副主任(rèn)赵(zhào)辰昕表示，中央企业在推动(dòng)新一轮大规模(mó)设备更新和消费品(pǐn)以旧换新工作中(zhōng)发(fā)挥(huī)着重要(yào)作用，已在推进工(gōng)作落实中取得初步成效(xiào)。国家发展改革(gé)委将进一步汇聚(jù)工作合力，推进配套方案出台实(shí)施，持续加大工(gōng)作力度。希望中央企业(yè)“一企(qǐ)一策(cè)”制定设备更(gèng)新工作方(fāng)案，优先选择一批(pī)能耗高、排放大、效率低(dī)、安(ān)全隐患大(dà)的设备尽快(kuài)更新改(gǎi)造。
大规模设备更新和消费品(pǐn)以旧换新离不开金(jīn)融要(yào)素的支持。中国人民银行、国家发展改革委(wěi)、财政部(bù)、金(jīn)融监管总局4月26日联合(hé)召开大(dà)规模设备更新和消费品以旧换新金融工作推进会(huì)。会议要求，各金融(róng)机构要增强责任意(yì)识，加强统筹协调，确保政策落实落细。要(yào)尽快建立行内工作(zuò)机制，细化实化目标任(rèn)务，完善配套制度措施，优化业务办理流程。要加强与行业主管部门沟通(tōng)，找准工作重点，加快项目对接，积极满足重点领域融资需求。要(yào)不断完善综合金融服(fú)务，推动(dòng)金融支持大规模设备(bèi)更新和(hé)消费品(pǐn)以旧换新工作(zuò)取得实效。
多(duō)地抢抓设备更(gèng)新稳增长机遇
证券时报记者发现，截至目(mù)前，浙江、湖(hú)北(běi)、海南等多地已发布具体的实施(shī)方案，推动大规模设(shè)备更新和消费品以(yǐ)旧换(huàn)新。
湖北省发展改革委不久前透露，湖北(běi)省(shěng)将实施“五大行动”全力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，相关实施方案已(yǐ)正式印(yìn)发。
根据方案，预计今年湖北(běi)省工业、建筑(zhù)、交(jiāo)通、农业(yè)、教育、文旅、医疗、水利等重点领域（以下简称“八大领域”）设(shè)备投资增长8%；规模以上工业(yè)企业数字化研发设计(jì)工具普及率、关键工序数控化率超过84.5%、64%；报废汽车回收率增长40%，二(èr)手车(chē)交易量增长15%，废(fèi)旧家电回收量增长15%。
到2027年，湖北省八大领域设(shè)备投资较2023年增(zēng)长25%以上；重点行业主(zhǔ)要用能设(shè)备能效达到节能水平，环保绩效达到A级(jí)水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序(xù)数控化率分别超过90%、75%；报废汽(qì)车(chē)回收量较2023年(nián)增加(jiā)约一倍，二手车交易量较(jiào)2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生(shēng)材料在资源供给中的占比进一(yī)步提升。
以旧换新(xīn)，标(biāo)准先(xiān)行。浙江省市场监管局(jú)日前联合浙(zhè)江省发改委(wěi)等13个部门印发了《浙江省推动大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新标准提升(shēng)行动方案》。根据(jù)方案，今年(nián)开始，浙江将(jiāng)全面部署开展设(shè)备(bèi)更新和消费品以旧换新标准提升行动，并从加快能(néng)耗排(pái)放技术标准升级、强化产品质量标(biāo)准提升、强(qiáng)化循环利用标准完善、强化标准实(shí)施应用(yòng)4个方面实施开展15项重点(diǎn)任务。
根据方(fāng)案提出(chū)的主要(yào)目标，2024年，浙江要(yào)参与制修订国家标准30项(xiàng)以上，制定发布地方标准、“浙(zhè)江制造”标准100项以上，重点消费品(pǐn)领域新(xīn)增“浙江制造”标(biāo)准与国际标准一致性程度达96%以上；到2027年，浙江要参(cān)与制修订国家(jiā)标准(zhǔn)100项以(yǐ)上，发布(bù)省级地方标准80项以上(shàng)、“浙江制造”标准200项(xiàng)以上。
“什么样的设备应(yīng)该淘汰，后续的循环回收怎么运(yùn)行(xíng)，都需要标准引领。因此标准提升行动将贯(guàn)穿其他三个行动，以标准提升助力行动的实施开展。”浙江省(shěng)市场监管局标准化处负责人说。
责编：李(lǐ)丹

校对：王锦程(chéng)

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大规模设备更新和消费品以旧换新，将成为扩大国内需求的重要手段之一。

据新华社报道，中共中央政治局(jú)4月30日召开会(huì)议。会议指出，要积极扩大国(guó)内(nèi)需求，落(luò)实好大规模(mó)设备更新和消费品以(yǐ)旧换新行动(dòng)方案。要创(chuàng)造更多消费(fèi)场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要(yào)。

同一天，上海市人民政府发布(bù)《上海(hǎi)市推动大规模(mó)设备更新和(hé)消费品以旧换新行动计划(huà)（2024—2027年）》。文件(jiàn)提出，力争到2027年，工业、能源、建筑(zhù)、交通等十个领(lǐng)域设备更新和汽(qì)车、家电、家装(zhuāng)等四类消费品以旧换(huàn)新走在全国前列。

国务院3月7日发布的《推动大规(guī)模设备更新(xīn)和消费品以旧换(huàn)新行动方案》提到，推(tuī)动大规模(mó)设备更新和消费(fèi)品以旧换新是加快构建新发展格局、推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的重要举(jǔ)措，将有(yǒu)力促进(jìn)投资和消(xiāo)费，既利当前、更利长远。

华泰(tài)证(zhèng)券认(rèn)为，本轮(lún)大规模设备更新政(zhèng)策落地有助于拉动内需，承接新质生(shēng)产力的同时保持企业(yè)竞争力。另外，政策落地或促进制造业设备购置，有望加速开启新一轮(lún)朱(zhū)格拉上升周期。基(jī)于本轮政策的定量增长目标，预计2027年制造业城镇设(shè)备购(gòu)置(zhì)额或(huò)达到5.1万亿元。

上海(hǎi)：推进数据中心绿色低碳改造开展汽车以旧换新

《上海市推动大规模设备更新和消费(fèi)品以旧换新行(xíng)动计划（2024—2027年(nián)）》（以下简称《行动方案》）提出，推进数(shù)据中心绿(lǜ)色低(dī)碳改(gǎi)造。统筹规划、有序推进数(shù)据中心集约化建设，合(hé)理控制总量规模，重(zhòng)点支持具有重要功能的智能(néng)算力数据中心(xīn)。

《行动方案》进一步要求，提升项(xiàng)目能效准入门槛，新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加快既(jì)有数据中心升级改造，将规模小、效(xiào)益差、能耗高的小散老旧数(shù)据中心纳入产业限制和淘汰目录，加大高(gāo)效制冷技术(shù)和新能源推广应用力度，力争改造后能源(yuán)利用效(xiào)率(lǜ)（PUE）不(bù)高于(yú)1.4，实现年节能量5万吨标准煤以上。

能源电力设施升级改造方面，《行动方(fāng)案》提出，实施(shī)煤电机组节能(néng)改造和灵活(huó)性改(gǎi)造，力争改造(zào)规模分别达(dá)到200万千瓦、700万(wàn)千(qiān)瓦。推动老旧风电(diàn)、光伏发电设备(bèi)更新(xīn)和高耗能变压器改造。推动存量自用非智能充电桩(zhuāng)升(shēng)级替代，力争完成(chéng)2万个。推进燃气老化(huà)管道(dào)更新改造2500公里，每年实施燃气立管改造10万户。

持续实施消费品(pǐn)以旧换新，《行动方案(àn)》明确，开展汽车(chē)以旧换新(xīn)。实施新一(yī)轮老旧汽车以旧换新(xīn)补贴和新(xīn)能源汽(qì)车置换补贴政策。支(zhī)持各区对二手车经销(xiāo)商新增销售额(é)给予一定奖励，进一步畅通车(chē)辆回收(shōu)循环渠(qú)道。鼓励汽车品牌(pái)商、汽车销售企业、相关行业协(xié)会等(děng)组织开展各类汽车更新(xīn)消费促进活(huó)动，依法依规淘汰老旧汽车，优化(huà)汽车消费环境(jìng)，有序推进二手车出口(kǒu)。

《行动方案》要求强化金融支(zhī)持。用好国家再贷款政策工(gōng)具，发挥扩大制造业中长(zhǎng)期贷款投放工(gōng)作机制(zhì)作用，引导金融(róng)机构合理加大对设备更新和技术改(gǎi)造(zào)的信贷资源倾斜。鼓励银行机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限(xiàn)、信贷额度。积极探索应用融(róng)资租赁等模式吸引(yǐn)社会资本(běn)参与设备更(gèng)新(xīn)。充(chōng)分发挥绿色金融服务平台作用，深(shēn)入推进“政银保担企”对接机制，为金融机构开展绿色(sè)金(jīn)融和(hé)转型金融服务提(tí)供支撑。

多部门部署大规模设备更新(xīn)相关工作

国务院3月7日发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧(jiù)换新行动方案》要求，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教(jiào)育(yù)、文(wén)旅、医疗等领(lǐng)域(yù)设备投资规模较2023年增(zēng)长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达(dá)到A级水平的产能(néng)比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控(kòng)化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加(jiā)约一倍，二手车交易量(liàng)较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在(zài)资源供给中(zhōng)的(de)占比进(jìn)一(yī)步提升。

中央企业将在推动新一轮大规模设备(bèi)更新和消费品以(yǐ)旧换新工作中发挥着重要作用。4月28日，国务院国资(zī)委召开(kāi)中央(yāng)企业大规模(mó)设(shè)备(bèi)更新工作推进会，对中央企业推进大规模(mó)设备更(gèng)新(xīn)工(gōng)作作出部署。

国务(wù)院国资委党委书记、主任张玉卓表示(shì)，深刻认识推动大规模设备更新是推动技术变革和产业升级的(de)先决条件，是拉动国民经(jīng)济增长的有力举措，是企业塑(sù)造发(fā)展优势的重要机(jī)遇。要瞄准建设世界一流企业，加(jiā)快推动先进(jìn)设备更新，聚(jù)焦提(tí)升效率效(xiào)益、先进产能、自主可控能(néng)力，加强与全球先进水平对标，更新一批高(gāo)技术、高效率、高可靠性(xìng)的(de)先(xiān)进设备；加快推动数字化转型，大力推进“智改数转网联”、智能制造装(zhuāng)备应用、数字基础设施(shī)建设，加快人工智能等新技术与制造全过程、全要(yào)素深度融合。

国家发展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委党组(zǔ)成员、副主任赵辰昕表示，中央企业在推动新一轮大规(guī)模(mó)设备更新和消费(fèi)品以旧换新工作中发(fā)挥着重要作(zuò)用，已在推(tuī)进工作落实中取得初步成效。国家发展改革委将(jiāng)进(jìn)一步汇聚工作合力，推进配套方案出台实施，持续央地密集部署！事关设备更新、以旧换新(xù)加大工作(zuò)力度。希望中央(yāng)企业“一企一策”制定设备更新工作方案，优先选择(zé)一批能耗高、排(pái)放大、效率低、安全隐患大的设备尽快更新改造。

大规模设备更新和消(xiāo)费品以旧换新离不开金(jīn)融要素的支持。中(zhōng)国人民(mín)银行、国家发展改革委、财政部(bù)、金融监管总局4月26日联合召开大规模设备更新和消费品以旧换新金融工作推(tuī)进会(huì)。会议(yì)要求，各金融机构要增强责任意识，加强统筹协调，确保政策落实落细。要尽快建立行内工作机制，细化实(shí)化目标任务，完善配套(tào)制度措施，优化业务办理流程。要(yào)加强与行业主管部门沟(gōu)通，找准工(gōng)作重点，加快项目对接，积极(jí)满足重点领域(yù)融资需求。要不断(duàn)完善综合金融服务，推动金融支持大规模设备(bèi)更新和消费品以旧(jiù)换新工作取得实效。

多地抢抓设备更新稳增长机(jī)遇

证券时报记者发现(xiàn)，截至目前，浙江、湖北、海南等多地已发布具体的实施方案，推(tuī)动大(dà)规模设备更(gèng)新(xīn)和消费品以旧换新。

湖北(běi)省(shěng)发展改革(gé)委不久前透露，湖北省将(jiāng)实施(shī)“五大行(xíng)动”全(quán)力推动大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新，相关实施方案已正式印发。

根据方(fāng)案，预计今年湖北省工业、建筑(zhù)、交通、农业、教育、文旅、医疗、水利等重点(diǎn)领域（以下简称“八大(dà)领域”）设备投资(zī)增长8%；规模以上(shàng)工业企业数字(zì)化研发设(shè)计工具普及率、关键工序数控化(huà)率超(chāo)过84.5%、64%；报废汽车回收率增长40%，二手车交易(yì)量增长15%，废旧家电回收量增长15%。

到2027年，湖(hú)北省八大领域设备投(tóu)资(zī)较2023年增长(zhǎng)25%以(yǐ)上；重点行业主要用能设(shè)备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的(de)产能比例大幅提升(shēng)，规模以上(shàng)工业企业数字(zì)化(huà)研(yán)发(fā)设计工具普及率、关(guān)键工序数控(kòng)化率分别(bié)超过90%、75%；报废汽车回(huí)收(shōu)量较2023年增(zēng)加约一倍(bèi)，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长(zhǎng)30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提(tí)升。

以旧换新，标准先行。浙江(jiāng)省市场监(jiān)管局日前联合浙江省发改委等(děng)13个部门印发了《浙(zhè)江省推动大(dà)规模设备更新和消费(fèi)品以旧换新标准提(tí)升行动方案》。根据方案，今年(nián)开(kāi)始，浙江将全面(miàn)部署开展设(shè)备更新和消(xiāo)费品以旧换新(xīn)标准提升行动，并从加(jiā)快(kuài)能耗排(pái)放技术标准升级、强化产品(pǐn)质量标准(zhǔn)提升(shēng)、强化循环利用标(biāo)准完善、强化标准实施应用4个方面实施开展15项重(zhòng)点任务。

根据方案提(tí)出的(de)主要目标，2024年，浙江要参与(yǔ)制修订国(guó)家标准30项以(yǐ)上，制定发布地方标准、“浙江(jiāng)制造”标准100项以上，重点消(xiāo)费品领域新增(zēng)“浙(zhè)江制造(zào)”标准与国际标准一致性程(chéng)度达96%以上；到2027年，浙江要参(cān)与制修(xiū)订国家(jiā)标准100项以上(shàng)，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标准200项以上。

“什么样的设备应该淘汰，后续的循环回收怎么运行，都需要标准引领(lǐng)。因此(cǐ)标准提升行动将(jiāng)贯穿其他三(sān)个行动，以标准(zhǔn)提升助(zhù)力行动的实施开展。”浙江(jiāng)省市场监管局标准化处负责人说(shuō)。

责编：李丹

校对(duì)：王锦程

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