2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革委网站消息，国家发展改革委(wěi)、商务部9月8日发布(bù)《外商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。

　　国(guó)家发展改革委(wěi)表示，本次负面清单修订后，我国制造业领域外(wài)资准(zhǔn)入限制措施实现“清零”，高水(shuǐ)平(píng)对外开放取(qǔ)得了新进(jìn)展。国家发展改革委将会(huì)同商务部(bù)等部门、各地区，深(shēn)入实施准(zhǔn)入前国(guó)民(mín)待(dài)遇加负面清单(dān)管理制(zhì)度，落2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消实好2024年(nián)版全国外(wài)资准(zhǔn)入负面清(qīng)单，确(què)保新开放措施及时落地。对负面清(qīng)单之外的领(lǐng)域，按(àn)照内外资一致原则管理(lǐ)，给予(yǔ)外商投资企业国民待遇。同时，坚(jiān)持统筹开放和安全，扎实(shí)做好风险防控工作。

　　外资准入不断放(fàng)宽

　　近年来，我国不断放宽外资准入，2017年(nián)至(zhì)2021年连续五年修订全国和(hé)自贸试验区外资准入负面清单，两个清单(dān)的限制措施分别由(yóu)93条、122条缩减(jiǎn)至31条、27条，在制(zhì)造业、采矿业、农业、金融(róng)业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区(qū)外资准入负面清单制造业领域(yù)限制措施已于(yú)2021年率先实现“清零”。

　　与(yǔ)2021年版相比(bǐ)，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业领域(yù)仅剩的2条限制措施，一是(shì)“出版物印刷须(xū)由中方控股”，二是“禁(jìn)止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅(duàn)等炮制(zhì)技术的应用(yòng)及中成(chéng)药保(bǎo)密处方产品的生产”。

　　“本次修订后，全(quán)国(guó)外资准入负面清单的限制措施由31条压(yā)减至29条(tiáo)，制造业领域外资准(zhǔn)入限制措施全面取消。”国家发(fā)展(zhǎn)改革委有关负责人表示，制(zhì)造业(yè)是我国(guó)开放最(zuì)早的领域，也是市场竞争最充分、全(quán)球产业分工(gōng)合作最紧密的(de)领域。全面取消制造业(yè)领域外资准(zhǔn)入限制措施，充(chōng)分彰显了(le)我国扩大国际合作的积(jī)极意愿和支持经济全球化的鲜明态度(dù)。

　　商务部有关负责人表示，全(quán)面(miàn)取消制造业领域外资准入限(xiàn)制措施，是建设现代化产业体系的重要举措，有助于我(wǒ)国更深层次参(cān)与全球产业分工与合作，打造更加开放、更富有韧性的产业(yè)链(liàn)供(gōng)应链(liàn)；是提升(shēng)引资规模和质量(liàng)的重要举措，有利于(yú)进一步引导外资投向先进制造(zào)、高新(xīn)技术等(děng)领(lǐng)域(yù)，持续优化(huà)引资结构，加快(kuài)发展(zhǎn)新(xīn)质生产力；是深(shēn)化外商投资管理体制改革(gé)的重要举措，在更大范围实(shí)施内外资一致管理，将进一步提升营商(shāng)环境的市场化、法治化、国际化水平，为深化供给(gěi)侧结构性改革，推(tuī)动高质量发展注入积极动力。

　　扩(kuò)大高水平对外开放

　　“新(xīn)形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大(dà)高水平对外(wài)开放的重要举措(cuò)，将有利(lì)于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场(chǎng)良性竞(jìng)争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进(jìn)国际合作、互利共赢。”上述(shù)国(guó)家(jiā)发展改革委有关负责人说。

　　该负责人介绍，党的二十届三中全(quán)会要求，必须坚持对外开放(fàng)基本国策(cè)，坚持以(yǐ)开放促改革(gé)，依托我国超大规模市场优势(shì)，在扩大国际合作(zuò)中(zhōng)提升开放能(néng)力(lì)，建(jiàn)设更高水平开(kāi)放型经济新体制(zhì)。今(jīn)年《政府工作报告》提出，继续(xù)缩减外资准入负面清单。为贯彻落实(shí)党中央、国(guó)务(wù)院(yuàn)决策部署，国家发展改革委进一步加(jiā)大工作力度，广泛听取(qǔ)地方、跨国公司(sī)、商协会意见建议，与相(xiāng)关行业主管部门深入(rù)研究论证开放(fàng)措施，在此基础上修订形成了《外商投资(zī)准入特别(bié)管理措施（负面清(qīng)单）（2024年版）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来服务业领域扩大开放，该负(fù)责(zé)人表示(shì)，国家发展改革委将会同有关部门(mén)持续推动服务业(yè)扩大开放(fàng)，努力(lì)实(shí)现(xiàn)外(wài)资不仅可以“进得来”，而且能够(gòu)“发展好”。一方面，将创(chuàng)新方式放(fàng)宽服务(wù)业(yè)外资准入。今(jīn)年以来(lái)，相关行业主管部门在增值(zhí)电信等(děng)领域启动(dòng)了开放试点(diǎn)工作。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自(zì)2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎(zhā)实(shí)开展相关领(lǐng)域开放试点工作。另一方面(miàn)，将持续优化外资促进政策(cè)。国家发展改革(gé)委(wěi)正在研究修订鼓励外商投资产业目录(lù)，重点方(fāng)向之一就是继续增(zēng)加服务业条目，引导更多外资投向服务(wù)业领域。

　　确(què)保新开放措施及时落地

　　2024年版全国外资准入负面清单将于2024年11月1日施行。为做(zuò)好落实，上述国家(jiā)发展(zhǎn)改革委有关负责(zé)人表(biǎo)示，国家发展(zhǎn)改革(gé)委将会同商务部等(děng)部门、各地(dì)区，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好负面清单落实工(gōng)作，确保新开放措施及时落地(dì)。

　　“对于新开(kāi)放领域，我国已建立较为规范成熟的(de)行业监管制度，未来将按照内外资一致原则实施(shī)管理，而不是‘一放了之、只放不管(guǎn)’。外商(shāng)来华投(tóu)资新开放领域项目，需与内资同样遵守相关法律法(fǎ)规、监管规定(dìng)、行业准(zhǔn)则等(děng)。我们将在确保安全的前提下(xià)扩大开放，实现高质量发展和(hé)高水平安全良性互动。”该负责人说。

　　上述商务(wù)部有关负(fù)责人表示，商务部将加强新开放(fàng)举措宣介力度，同时通过(guò)外资企业圆桌会(huì)议等密切跟(gēn)踪了解实施(shī)效(xiào)果(guǒ)，确保外(wài)资准(zhǔn)入负面清单以外的领域，按照内外资一致的(de)原则管理，切(qiè)实给予外资企业国民待遇，实现用高水平的对外开放促进(jìn)深层(céng)次的改(gǎi)革、推动高质量发展，让更多跨国公司(sī)分享投(tóu)资中国机遇，让更多外资企业安(ān)心在(zài)中国长2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消(zhǎng)期经营发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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