证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证(zhèng)券时报(bào)记者程丹

4月22日，证监会党委理论学习中心组在(zài)《人民日报(bào)》发表题为(wèi)《坚(jiān)持在市场化法治化轨道上推(tuī)进(jìn)金融创新(xīn)发展——学习(xí)〈习(xí)近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监(jiān)会党委理论学习中心组表示，推动(dòng)资本市(shì)场“1+N”政策体系(xì)形成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预期，增强(qiáng)制度包容性(xìng)适应性，依法全面加强监管(guǎn)，健全资本市场风险预防预警处置问(wèn)责制度体系，加强资本(běn)市场(chǎng)法治建设。

证监会党委理论学习中心组(zǔ)表(biǎo)示，坚持在市场化法治化轨道(dào)上(shàng)推进金(jīn)融创新发展是加快建设金融强国的必然要(yào)求。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场化法治化，科学(xué)处理好发展与规范、创新与监管的关系，守(shǒu)牢风险底线，确(què)保资本市场金融(róng)创新始终沿(yán)着更好(hǎo)服务实体经济需要和人民群众(zhòng)利益的方向前(qián)进(jìn)。

证监(jiān)会党(dǎng)委理论学习中(zhōng)心组指出，在市场化(huà)法治化(huà)轨道上推进金融创新发展的关键是处理好(hǎo)政府和(hé)市场的关系。不断完善金融法(fǎ)律和市场规则(zé)体系，尊(zūn)重规律，尊重(zhòng)规则，着力推进基础制度建设(shè)，逐步构建起符合(hé)我(wǒ)国(guó)发展阶段要(yào)求的资本市场法律制度体系。持(chí)续提升金(jīn)融治理效(xiào)能和(hé)监管有效性(xìng)，资本市场是各类风险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强两严”，依(yī)法从严加强监管，严(yán)厉打击欺诈发行、财务造假、市场操纵(zòng)等违法违规行(xíng)为，维护市场“三公”秩序，切实保障资本市场平稳健康运行。深化金融(róng)供给侧结构性改革，用(yòng)好改革这(zhè)个关键一招，着(zhe)力破除相关体(tǐ)制机制证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管性障碍，进(jìn)一步完善多(duō)层(céng)次资本(běn)市场(chǎng)体系，推动股债期协同发展，不断(duàn)提升(shēng)资本市场服务(wù)高质(zhì)量发展质效。

证(zhèng)监会党委理论学习中心组强调，坚持市(shì)场化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展，将(jiāng)始终坚持以习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大和中央(yāng)金融工作会议精神，深(shēn)入落(luò)实国务院印发的《关于(yú)加强(qiáng)监管防范风险推动资本市场高质量发(fā)展的若干意见(jiàn)》，抓紧(jǐn)完善配套制度规则，推动(dòng)资本市(shì)场“1+N”政策体(tǐ)系形成和落地(dì)实施，着力稳市场稳信(xìn)心稳预期。

证监会(huì)将紧紧(jǐn)围绕加(jiā)快建设安全、规范(fàn)、透(tòu)明、开放、有活力、有韧性(xìng)的资本市(shì)场(chǎng)这一总目标(biāo)，重点做好(hǎo)四方面(miàn)工作。

一是增强制度包容证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管性适应性，服务新质生产力发展。资本市场在分(fēn)担创(chuàng)新风险、促进创新资(zī)本形成、优化创(chuàng)新(xīn)资源配置等方(fāng)面(miàn)具有天然优势，服务新质生产(chǎn)力发展大有可为(wèi)。要促进更好(hǎo)发挥资本市场功能，扎实做(zuò)好金融“五篇大(dà)文章”，坚(jiān)持市场化法治化改革方向，推动(dòng)股票发行注册制走深走实，增强资本市场(chǎng)制度竞(jìng)争力，有效支撑科(kē)技创新，提升对新产业新业态新技术的包容性。

二是依法全面加强监管，更加有效保(bǎo)护投资者合法权益。落实(shí)好监管要“长牙带(dài)刺”、有棱有角的(de)要(yào)求，以(yǐ)“零容忍”的态度严(yán)厉惩治各(gè)类违法(fǎ)违规行为，强(qiáng)化(huà)监(jiān)管震慑，净(jìng)化市场生态(tài)。坚持看不清管不住则不展业，加快构建从入口、持续(xù)监管到(dào)出口，再到机(jī)构监管、交易(yì)监(jiān)管的全方位立体化资本市场(chǎng)监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之(zhī)相匹配的(de)监管能力建设。

三是(shì)健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管。坚(jiān)持用市场化(huà)法治化手段防范化解(jiě)风险，进一步完善资本市场基础制度，切实增强(qiáng)资本市场内在稳定性。强化对资本市(shì)场风险的(de)监测预警和早(zǎo)期纠正，完善对资(zī)本市场金融(róng)创新活动的风险评估和反馈改进(jìn)机制。健全资本市场风险(xiǎn)问责追责机制，压实风险防控责任。

四是加强资本市场法治建设。加快推动制定修订证券投资基金法、上市公司监管条(tiáo)例、公司债券监管条例、不动产投资信托基金(jīn)管理条例等法(fǎ)律法规，大幅提(tí)升(shēng)证券违法违规成本。强化(huà)行政、民事、刑事立体(tǐ)化追责，加大证券(quàn)纠纷特别代表人诉讼制(zhì)度适用力度，为各类主体提供公平有序的市场环境，以高质量法治保障促进资本市(shì)场(chǎng)创新(xīn)发展。

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