电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

　　电(diàn)子烟，迎重(zhòng)磅新(xīn)规！

　　电子烟市(shì)场迎新政。

　　9月2日消息，为深入贯彻(chè)落实《电(diàn)子烟管(guǎn)理办法》（国(guó)家烟草专卖(mài)局公告2022年第1号），进一步加强电子(zi)烟交易管理，规范电子烟生产流通秩序，保障电子(zi)烟市(shì)场主体合(hé)法权益，国家烟草专(zhuān)卖局发布关(guān)于修订印(yìn)发(fā)电子烟交易管理(lǐ)细则的通知（简称(chēng)“通知”）。上述(shù)细则自发布之日起施行。

　　修订后的电子烟交易管理细(xì)则共六章三十条，修订的主要内容包括：将有关交易主体统一规范的名称以及解释说明内容统一列入附则中，对交易类型的描(miáo)述进行了重新梳理，完善了(le)总(zǒng)量管理的具体内容，新增(zēng)和简(jiǎn)化了部分(fēn)管理要(yào)求，并(bìng)删除了与交易管理无关的纯平台技术性处理内(nèi)容。

　　通知提到，国务院烟草专卖行政主(zhǔ)管部门建立全国统一的电子烟交(jiāo)易管理平台。依法取得烟草(cǎo)专卖许可证的电(diàn)子烟用烟碱原料销售企业、电子烟(yān)用烟碱生产企业、雾化物生产企业(yè)、电子烟生产企(qǐ)业（含产(chǎn)品生产、代(dài)加工、品牌(pái)持有企(qǐ)业(yè)等，下同(tóng)）、电子烟批发企业(yè)（含电(diàn)子烟(yān)进口经营企业）、电子烟零售经(jīng)营主体(tǐ)等各类电子烟市场主体应当通过(guò)平台进行交易。进出(chū)口电子烟产品、雾化物(wù)和电子烟用烟碱(jiǎn)应当按有关规定通过平台进行备案。

　　通知明(míng)确，平台实行会员制(zhì)管理，依法取得烟(yān)草专(zhuān)卖许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业、电(diàn)子烟批发企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业）、电子烟零售(shòu)经营(yíng)主体等，需要开展电子烟交易或进出(chū)口备案的，应当通(tōng)过平台注册成为交易会员，方可(kě)通过平台进行交易或(huò)备案。

　　通知还提出，坚持市场决定价格，建立完善主要由市场调节的电子(zi)烟产(chǎn)品价格形(xíng)成机制。

　　国产内销电(diàn)子烟产品出厂价、建议零售价由电子烟产品生产企(qǐ)业和电子烟品牌持有企业自主确定，批发价由电(diàn)子烟批发(fā)企业结合经营管理成本、国家税收政(zhèng)策等因素，在出厂价的基础上合理确定。

　　进口电子烟产品进口价、建议零售价由电子烟进(jìn)口经营企业与外商协商确定，批发价由电子烟进口经营企业结合经(jīng)营管理成本、国家税收(shōu)政策(cè)等因(yīn)素，在进(jìn)口价的基础上合理确定。

　　同一规格电(diàn)子烟产品实行全国统(tǒng)一销售价(jià)格，并在平台上公开。

　　产业(yè)链(liàn)各环(huán)节经(jīng)营利(lì)润(rùn)应当处于合(hé)理区间，电子烟产品价格总水平保持基(jī)本稳定。

　　原文如(rú)下：

　　国家烟草(cǎo)专卖局关于(yú)修订印发电(diàn)子(zi)烟(yān)交易(yì)管理细(xì)则的通知

　　国烟法(fǎ)〔2024〕131号(hào)

　　各省级烟草专卖局(jú)：

　　为深入贯彻落实《电子烟管理办法》（国家(jiā)烟草专卖局(jú)公告2022年第1号(hào)），进(jìn)一步加强电(diàn)子烟交易管理，规范电子烟生(shēng)产流通秩序，保障电子烟市场主体合法权益，现(xiàn)将修订后的《电子烟(yān)交易管理细(xì)则》印发给你们，请认真(zhēn)遵照执行。

　　国(guó)家烟草专卖局

　　2024年8月27日

　　（主动(dòng)公开）

　　电子烟交(jiāo)易管理细则(zé)

　　第一章总则

　　第一条为加强电子烟交易管理，规范电子烟生产流(liú)通(tōng)秩序，保障电子烟市场主体(tǐ)合法权(quán)益，根据《中华人民共和国民法典(diǎn)》《中(zhōng)华人民共和国电(diàn)子商务(wù)法》《中华人民共和国烟草专(zhuān)卖(mài)法》《中华人民共(gòng)和国烟草专(zhuān)卖法实施(shī)条例》及《电子烟管理办法》（国家(jiā)烟草专卖局公告2022年第1号）等法律法(fǎ)规、规章和(hé)规范性(xìng)文件，制定本细则。

　　第二条在中华人(rén)民共和国境内开展电子烟产品和电子烟原料等交易（以下统称电子(zi)烟(yān)交易），适用本细则。

　　第三条国务院烟草(cǎo)专卖行政主管部门负责监督(dū)管理全国电子烟(yān)交易工作。

　　各省、市、县级烟草专卖行政(zhèng)主管部门负责监督管理(lǐ)本行政区(qū)域内(nèi)电子烟市(shì)场主体的电子烟交易活动。

　　第四(sì)条电子烟交易遵循平等、公平、诚信、规范原则(zé)。推(tuī)动电子烟(yān)交易商流、物流、资金流、信息流的全流(liú)程管理(lǐ)，并将交易数据(jù)作为市场规(guī)范管理、状(zhuàng)态评价和有效监管的重要依据。

　　第二章交易类(lèi)型

　　第五条国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部门建立全国统一的电子(zi)烟(yān)交易管理平台（以下简称平台）。

　　依电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台法取得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟(yān)碱生产企(qǐ)业、雾化物(wù)生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品(pǐn)牌持有企业等，下同）、电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）、电子烟零售经营主体等各类电子烟市场(chǎng)主(zhǔ)体应(yīng)当通过平(píng)台进行交(jiāo)易。

　　进出口电子烟产品、雾化物和电子烟用(yòng)烟碱应(yīng)当按有关规定(dìng)通过(guò)平台进行(xíng)备案。

　　第六条电子烟交易分为：

　　（一）电(diàn)子烟(yān)用烟碱生(shēng)产企业与电子烟用烟碱原料销售企业之(zhī)间的(de)电子烟用烟碱原料交易；

　　（二）雾化物(wù)生产企业与电子(zi)烟用烟碱生产企业之间的电子烟用烟(yān)碱交易；

　　（三）电子烟生(shēng)产企业与雾化物生产企业之间的雾化物交易；

　　（四）电子烟产品生产企业、电(diàn)子烟品牌持有企业与电子烟产品生产(chǎn)企业(yè)、电子烟代加工企业之间(jiān)的(de)电子烟产(chǎn)品(pǐn)委托加工(gōng)交易；

　　（五）电子烟批发企业与电子烟产品生(shēng)产企(qǐ)业、电子(zi)烟(yān)品牌持有企(qǐ)业之间的(de)内销电子(zi)烟产(chǎn)品交易；

　　（六）雾化物生产企业(yè)与电子烟进口经营企业之间的进口电子烟用烟碱交(jiāo)易，电子烟生(shēng)产企业与电子烟进口(kǒu)经(jīng)营企业之间的进口雾化物交易；

　　（七）电子烟零售经营主(zhǔ)体与电子烟批发企业（含(hán)电子(zi)烟进口经营企业(yè)）之间的(de)电子烟产品交易；

　　（八）国(guó)务(wù)院烟草专(zhuān)卖行(xíng)政(zhèng)主管部门依据《电子烟(yān)管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法》确认的其他交易。

　　第三章商品管理

　　第七条通过技术审评的电(diàn)子烟产品纳入(rù)平台上市销售并实施动态管(guǎn)理。上市销售的电子烟产品(pǐn)与通过技术审评的产品信息应当保(bǎo)持一致(zhì)。

　　第(dì)八条电子(zi)烟产品的(de)基础信(xìn)息，由电(diàn)子烟产品(pǐn)生(shēng)产企业、电子烟品牌持有(yǒu)企业、电子烟进口经营企业在平台(tái)上(shàng)进行维护。

　　雾化(huà)物、电子烟用烟碱的基础信息，由雾化物生(shēng)产企业、电子烟用烟碱(jiǎn)生产企业、电子烟进口经营企业在平台(tái)上(shàng)进行维护。

　　通过平台交易的(de)电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)原料的基础信息，由电子烟用烟碱原料销售(shòu)企业在平台上进行维护。

　　第九条坚持市场决(jué)定价格，建立完善主要由(yóu)市场调节(jié)的电子烟产品价格形成机制。

　　国产内销电子烟产品出厂(chǎng)价、建议零售价由电子烟产品生产企业和电(diàn)子烟品牌持有企业自主确(què)定，批发价由电子(zi)烟批发企(qǐ)业结合经营管理(lǐ)成本(běn)、国家税收政策(cè)等因素，在出厂价(jià)的基础上合理确定。

　　进口电子烟产(chǎn)品进口价、建议零售价由电子烟进(jìn)口经营企业与外商协(xié)商确(què)定，批发价由(yóu)电子烟进口经(jīng)营企业结合经营管理(lǐ)成本、国家(jiā)税收政策等因素，在进(jìn)口价的基础(chǔ)上合理确(què)定。

　　同一规格电子烟产品实(shí)行全国统一销售价格，并在平台上公开。

　　产业链各环节经营利润(rùn)应当处于合理区(qū)间，电子烟产品(pǐn)价格总水(shuǐ)平保持(chí)基本稳定。

　　第十条雾(wù)化物、电子烟用烟碱(jiǎn)的价格(gé)实行市场调节。

　　第十一条国务院烟草专卖行政主管部门(mén)制定电子烟(yān)用烟碱原料(liào)价格政策和(hé)标(biāo)准，并根据价格(gé)标准在平台上对价格区间进(jìn)行维护。电子烟用烟碱(jiǎn)生产企业和电子烟用(yòng)烟碱原料销售企(qǐ)业在价格区(qū)间(jiān)内(nèi)协商(shāng)确定具体交易价格，形成价格备案(àn)。

　　第十二条电子(zi)烟产品(pǐn)生产企业、电(diàn)子烟品牌持有企业、电子烟批(pī)发企业（含(hán)电子烟进口经营企业）如需调整电子烟产(chǎn)品价格，应当至少提前三(sān)个月通过平台公示调价信息。

　　第十三条电(diàn)子烟产品质(zhì)量监督抽查不合格或检查中存在问题的，按照有关规定及要求执行。

　　第四章合同(tóng)与订单管(guǎn)理(lǐ)

　　第十四条电子烟交易双方应当在(zài)平台上签订交易合同。

　　合同内容一般包括当事人的会员名称、会员(yuán)代码、许可证号、地址、联系方式，标的物的名称、数量、质量、价(jià)格、包装方式、检验标(biāo)准和方法(fǎ)，合同签订(dìng)时间(jiān)、履行期限、履(lǚ)行地(dì)点和方式、支(zhī)付方式、运输方式、合同效力、违约责任、解决争议的方法、廉洁协(xié)议等条款。

　　电子烟用烟碱原料(liào)交易合同条款及(jí)内(nèi)容还应当符合烟草专卖品交(jiāo)易管理的相关规定。

　　电子烟零售经营(yíng)主体与电子烟批发企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业）之间的电子烟产品交易，以订单形式进行确认电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台，电子烟零售经营主体(tǐ)选择商品并提交订单成功，合(hé)同成立(lì)。

　　第(dì)十五条各类交易的货款结算均应当在(zài)平台(tái)上进行。电(diàn)子烟零售经营主体应当在下单后(hòu)实(shí)时结算货款，其他交易的买受人应当(dāng)按合(hé)同约定的支付时限支付货款。

　　第(dì)十六条各类交易(yì)主体应当根据电子烟物流管理相关要求及合(hé)同约定，开展仓储、分(fēn)拣、运输等物流业务，在约定时限内将(jiāng)电子烟产品或电子烟原料运送(sòng)至双方协商的物流仓库或地电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台点，并做好各类数据、信息的采集和上传工作。

　　第十七条电子(zi)烟产品、雾化物和电子烟用(yòng)烟碱售出后如有质量问题，买受人可以(yǐ)根据有关法(fǎ)律法规通过(guò)平台申请退货。

　　第十八条电子烟用烟碱生产(chǎn)企业年度累计电子烟用(yòng)烟碱原料采购(gòu)量不得超过国务院(yuàn)烟草专卖(mài)行政(zhèng)主(zhǔ)管部门向电子烟用烟碱生产(chǎn)企业下达的年度电子烟用烟碱原料采购计划总量。

　　电子烟用烟碱(jiǎn)生产企业、雾化物生产(chǎn)企业、电子烟生产企业的年度累计平台交易量(liàng)应(yīng)当符合国务院烟(yān)草专卖行政主管(guǎn)部门总量管理要求。

　　雾化物生产企业、电子烟(yān)生产企业进口电子烟用烟碱、雾化物(wù)年度购进量不得(dé)超过(guò)国务院烟草专卖行政主管部门确定(dìng)的企业电子烟用烟碱、雾(wù)化物年度进口需求量。

　　电子烟批发企业（含电子烟进(jìn)口经营(yíng)企业）电子(zi)烟产品年度销量不(bù)得超过国务院烟草专卖行政主管部门根(gēn)据(jù)市场(chǎng)需求确定的批发企业年度国产内销(xiāo)销量目标和进口销量目标。

　　第十九条电子烟生产企业开(kāi)展的市场(chǎng)营销活动，应当在交(jiāo)易平台备案相关(guān)活动信息，并不得(dé)违反国家有关法律法(fǎ)规。

　　第五章会员管理

　　第二十条平台实(shí)行会员(yuán)制管理，依法取(qǔ)得烟草专卖许可证的电子烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生(shēng)产企业、电子烟生产企业、电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）、电子烟零售经营主体等(děng)，需要开展电子烟交易或进出口备案的，应当通过平台注(zhù)册成为交易会员，方可通过(guò)平(píng)台(tái)进(jìn)行交易或备(bèi)案。

　　第二十一条会(huì)员应依(yī)据电子烟行政许可(kě)及烟草专卖行(xíng)政主管部门监管要求在平台上据实(shí)维护(hù)相关会(huì)员信息(xī)。

　　第二十二条会员在平台上(shàng)的交易和备案活动(dòng)由其(qí)指定(dìng)的会员(yuán)代(dài)表登录会员交易账号完成(chéng)。会员应当严格管理所属(shǔ)会员代表(biǎo)，对其在平台的一切行为(wèi)负责。

　　第(dì)二(èr)十三条会员在(zài)平台上享有平等交易、自主交易、公平(píng)交易的权利。会员在平台上(shàng)的交易和备案活动应当遵守国家相关法律法规及(jí)国务院烟草(cǎo)专卖行政主管(guǎn)部门(mén)的相关规定，诚信经营，依法纳税，保证在平台上发布的信息真实准确并承担相应法律责任(rèn)。

　　第二十四条平台对违反有(yǒu)关规定的市场主体可中(zhōng)止相(xiāng)关会员的交易资格(gé)。

　　会员的烟草专卖许可证被依法撤销、撤回、注销或被依法取消从事电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱(jiǎn)、电子烟用烟碱原料等(děng)生产经营(yíng)业务资格的，相(xiāng)应会员资格(gé)自动注销(xiāo)。

　　第二十五条烟草专卖行政主管部门依(yī)托平台构建电子烟市场主体信用信息管(guǎn)理系统(tǒng)，加强电子烟市场主体信用管理。

　　第六章附则

　　第二十六条(tiáo) 本细则所(suǒ)称电子烟原料包(bāo)括雾化物、电子烟用(yòng)烟碱和电子烟用烟碱原料。电子烟(yān)用烟碱原料是指无法用于卷烟生产，可用于生产电子烟用烟碱的烟(yān)叶、烟丝（含丝、末、粒状，下同）、烟梗等。废弃烟草专卖品、粗提烟碱等非本细则规定的产品不得作为电子烟用烟碱原料。

　　电子烟用(yòng)烟(yān)碱原料计划(huà)下(xià)达、购销(xiāo)交(jiāo)易、物流运输等适用烟草专卖(mài)品相关规(guī)定。

　　第二十七(qī)条电子烟用烟碱原料销售企业包括具有独(dú)立法人资(zī)格的卷烟(yān)工业企业、商(shāng)业企业、打叶复烤企(qǐ)业等，其烟草(cǎo)专卖许可证许可(kě)范围(wéi)应(yīng)当包括(kuò)：无法用(yòng)于卷烟生产，可用于生(shēng)产电子烟用烟碱的烟叶、烟丝、烟梗等(děng)销售，或者烟叶销售等。

　　第二十八条电子烟进口经营企(qǐ)业(yè)是指(zhǐ)取得烟草专卖批发企业许可证且许可范(fàn)围包含进口电子烟用烟碱、雾化物(wù)、电子烟产品经营或批发(fā)业务的企业。

　　第二十(shí)九条本细则由国务院烟草专(zhuān)卖(mài)行政(zhèng)主管部门负责解释。

　　第三十条本细则自发布之日起施行。2022年(nián)6月2日印(yìn)发(fā)的《国家烟草专卖局关于印发电子烟物流管理细则和(hé)电子烟交易管理细则(zé)（试行）的通知(zhī)》（国烟办〔2022〕77号）中的《电子烟交易管理细则（试行）》同时废止。

责任编辑(jí)：刘万里 SF014

为进一步加强电子烟交易管理，规范电子烟生产流通秩序(xù)，保障(zhàng)电子烟市场主(zhǔ)体合法(fǎ)权益，国家烟草(cǎo)专卖局近日正式发布了修订后的《电子烟交易(yì)管理细(xì)则》（以下(xià)简称“细则”），并(bìng)自(zì)发布之日起施(shī)行。此次修订是深入贯彻落实《电子烟管理办法》（国(guó)家烟草(cǎo)专卖局公告2022年(nián)第1号）的重要举措。

新修订的细则共六章三十条(tiáo)，主要内容包括对交易主体名称及解释说明的统一规范，交易类型的(de)重新梳(shū)理，总量管理(lǐ)具体内容的(de)完善，以及新增和简化部分管理要求，同(tóng)时删除了与交易管理(lǐ)无关(guān)的(de)纯平台技术(shù)性处理内容(róng)。

细则明(míng)确指出，国务院烟草专卖行政主管部门将(jiāng)建立全国统一的电子烟交易(yì)管理平台，依法取得烟草专卖许可证的电子烟市场主体均需(xū)通过该平台进行交易和备案。这些市场主体包(bāo)括电子烟(yān)用烟碱(jiǎn)原料销售企业、电(diàn)子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业（含产品生产、代加(jiā)工、品牌(pái)持有企业等）、电子烟批发(fā)企业（含电子烟进口经(jīng)营企业）以及电子烟零(líng)售(shòu)经营主体。

平台(tái)实行会员制(zhì)管理，电子烟市场主体需注册成为交易会员后方可通过平(píng)台进行交(jiāo)易(yì)或备案。细则强调，电子烟交易将遵循市(shì)场决定价格的原(yuán)则(zé)，建立完善的价格形成机制。国(guó)产(chǎn)内销电子烟产品的(de)出厂价、建议零售价由生产企业和品牌持有企(qǐ)业自主确定，批发价(jià)则在此基础上由批(pī)发企业结合成本、税收政(zhèng)策等因素合理确定。进口电子烟产品的价格则通过(guò)与外商协商及同样(yàng)因素考(kǎo)量后确定。

细则还规定了电子烟产品质(zhì)量监督抽(chōu)查和物流管理等方(fāng)面的要(yào)求，强调交易数据作为市场规范管理、状(zhuàng)态评价和有效监(jiān)管的重要依据。同时，为了维护电(diàn)子烟市场的稳定，细则明确规(guī)定(dìng)了各电子烟生产企(qǐ)业(yè)的年度累(lèi)计交易(yì)量应符合国家(jiā)烟草专卖(mài)行政主管部门的总量管理要求。

国家烟草专卖局此次修订细(xì)则，旨在通过强化电子烟(yān)交易管理(lǐ)的全流程规范化(huà)，提(tí)升(shēng)行业(yè)透明度和市场竞争力，促进电子烟市场的健康有序发展。业内人士认为，新细则的实施将对(duì)电子烟产业链各环节的参与者(zhě)产生深远影(yǐng)响，进一步(bù)推(tuī)动行业标准化、合规化进程。

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