财政部、税务总局，重大发布！事关印花税

税收红利来了！

为支持企业改制(zhì)重组及事(shì)业单位改制，进一步激(jī)发各类(lèi)经营主体内生动力(lì)和创新活力，财政部、国家税务总局9月(yuè)4日发布《关于企业改制重组及(jí)事业单(dān)位(wèi)改制有关印(yìn)花税政策的(de)公告(gào)》（下(xià)称《公告》）。

《公告》中(zhōng)提到了(le)多种免税情(qíng)况，对经国务院(yuàn)批(pī)准实(shí)施的重(zhòng)组项目中(zhōng)发生的 债权转股权，债务(wù)人因债(zhài)务转为资本而增加的实(shí)收资本（股本）、资 本公积合计金(jīn)额，免(miǎn)征印花(huā)税；对企业改制、合并(bìng)、分立、破(pò)产清算以及事业单位 改
制书立的产权(quán)转移书据，免征印花税(shuì)；对同(tóng)一投(tóu)资主体内部划转土地(dì)使用权、房(fáng)屋等建筑物和构筑物所有权、股权书立的产权转移书据，免征
印花税。

改制重组是(shì)各(gè)类经营主(zhǔ)体提高资源配(pèi)置效率(lǜ)、提升市场竞(jìng)争力的重(zhòng)要方式。近年来，为支持(chí)企业改 制重组及事业单(dān)位改(gǎi)制，我国在契税(shuì)、土
地增 值税、印花税等方(fāng)面先后出台了相关(guān)支持政策。早在2003年，财政部、税务总局就曾发布《关(guān)于企业改制过程(chéng)中(zhōng)有关(guān)印花税政策的 通知》（下称《通知》）。

《公告》自2024年10月1日起执行至2027年12月31日，《通知》将同时废止。《公(gōng)告》进一步完善企(qǐ)业改制重(zhòng)组及事业单位改制印花税政策，适当扩大支持企业改制的印花税政策的(de)适用范(fàn)围，统一税收(shōu)政策适用对象、细化税收政策适用情形。

扩大支(zhī)持企(qǐ)业改制印花税政策适用范围

为(wèi)支持企业改制(zhì)重(zhòng)组及事业单位(wèi)改制，早在(zài)2003年，财政部、税务总局就(jiù)在(zài)《通知》中(zhōng)规定，实(shí)行公司制改造的企业在改制过程中成(chéng)立(lì)的新企业(yè)（重(zhòng)新办理法人(rén)登记的），其新启用的资金账簿记载的资金或因企业建立资财政部、税务总局，重大发布！事关印花税本纽带关系而(ér)增加的资金，凡原已贴花的部分(fēn)可不(bù)再贴花。

随着现代企业制(zhì)度的不断完善，企业改制重组方式(shì)日益多样化、复杂化，而印花(huā)税的支持范围偏(piān)窄，《通知》仅对企业改制、合并(bìng)和分立等(děng)少数情形给予了支持。

本次《财政部、税务总局，重大发布！事关印花税公告》具体从三个方面完善企业改制
重组及事业单位(wèi)改制印花税政策(cè)。

一是扩大税收政策适用范围。将原来支(zhī)持企业改制的印花税政策的适(shì)用范围，适当扩大至企 业改制、重组、破产清算以及事业单位改制，与(yǔ)其他税收形成合力，加大(dà)对(duì)改制重组的政策支持力度(dù)。

二是统一税收(shōu)政策适(shì)用对象。凡符合条(tiáo)件的企业改制重组及事业(yè)单位改制，均
可按(àn)规定享受(shòu)印(yìn)花税支持政策，体(tǐ)现政策公(gōng)平和统一，激发各类经营主体(tǐ)活(huó)力。同时(shí)，取消不必要限制条(tiáo)件，促(cù)进全国统一大(dà)市场(chǎng)建设。

三(sān)是细化税收政策适用情形。区分(fēn)企业改制，企业合并、分立、其他资产或(huò)股权出资和划转、债务重组，事业单位改(gǎi)制等具(jù)体情形，明确了营业(yè)账簿、应税合同、产权转移书(shū)据等印花税税目政策和适用 条件，提高(gāo)税收政策的(de)精准性和有效性。

符合条件可免征营业账簿印(yìn)花税
、应税(shuì)合同印(yìn)花(huā)税等

从《公告(gào)》主(zhǔ)要内容看，围绕企 业改制、重组、破(pò)产清算以及事业单位改(gǎi)制将实施(shī)免征营业账簿印花税、应税合同印花税、产权转移书据(jù)印花税等支持政策。

在营业账簿印花税政策方面，《公告》明确，对企业改制重组以及事业单位改制过程(chéng)中(zhōng)成立的新(xīn)企业，其新启用(yòng)营(yíng)业(yè)账(zhàng)簿记载的实收资本（股本）、资本公(gōng)积(jī)合计金额，原已缴纳(nà)印花(huā)税的部分不再缴纳印花税。对经国务院(yuàn)批准实施的重组项目中发生(shēng)的债权(quán)转股权，债务人因债务转为(wèi)资本而增加(jiā)的实收资本（股本
）、资本公积(jī)合计金额
，免征印花税。

在应税合同印花税(shuì)政策方面，《公告》明确，企业改(gǎi)制重组以及事业(yè)单位改制前书立(lì)但尚未履(lǚ)行完毕的各类应税合同，由改制重组后的主体承继原合同权利和义务且(qiě)未变更原合同计税依据的，改 制重组前已缴纳(nà)印花税(shuì)的不再缴纳印花税。

在产权(quán)转移书据印花税政策方面，《公(gōng)告》明确(què)，对(duì)因企(qǐ)业改制、合并、分立、破产清算以及事业(yè)单位改制书立的产权转移书据，免征印花税。对(duì)县级以(yǐ)上人民政府或者其(qí)所属具有国有资产管理职责的部门按规定对土地、房(fáng)屋等权属进行行政性调整，以及对同一 投资主体内部划转(zhuǎn)土地、房(fáng)屋等权属书立的产权转(zhuǎn)移书据，免(miǎn)征印花税。

此外(wài)，在(zài)企业改制重组印花税政策适用条件方面，《公告》明确，企业改(gǎi)制后其原(yuán)企业投(tóu)资主体存续(xù)并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超(chāo)过75%，且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务(wù)；事业单位改制(zhì)后其原出资人（包括履行国有资产出资人职责的单位）存续(xù)并在改制后的(de)企业中出 资（股权、股份）比例(lì)超过50%。企业合并、分立需满(mǎn)足投资主体存续(xù)或投资主体相同的条件(jiàn)。

校对：刘星莹‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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