贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好

专题：酒业领军50人大会第四(sì)届峰会

　　9月(yuè)6日，“酒业领军50人大(dà)会第四届峰(fēng)会”在宝鸡举(jǔ)办，本次大会(huì)以“从(cóng)供给侧到大市场”为主题，产区政府、行业协会(huì)、酒企、酒(jiǔ)商以及社会各界专(zhuān)家再次齐聚(jù)一堂，共同研判社会宏观(guān)经济、酒类产业经济发展现(xiàn)状与趋势。

　　全(quán)国政协参政议政(zhèng)人才(cái)库特聘专家、华(huá)夏新供给经济(jì)学研究院创始院长、财政部财(cái)政科(kē)学(xué)研究所原(yuán)所长(zhǎng)贾康出席大会并带(dài)来《消费税改革与(yǔ)统一大市(shì)场带来哪些机(jī)会》主题演讲。

　　贾康围绕消(xiāo)费税改革的基本目标和(hé)要(yào)贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好领，消费税的功能、基本制度安排，此次改革的可能方案选择及对我国酒业的可能影响，以及统(tǒng)一大市场建设的(de)实质诉求与带来的发展机会(huì)等方面进行分享。

　　贾康表示，“推进消费税征收环(huán)节后(hòu)移并稳步下划地方”这一决定，对应(yīng)于“增加地方自主(zhǔ)财(cái)力、拓展地方税源”的(de)方针要(yào贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好)求，体现这轮改革部署的消(xiāo)费税改革目标。

　　关于我国消费(fèi)税的功能(néng)、基本(běn)制度安排等情况。贾康(kāng)介绍(shào)，中国特色的消费税，实为特种(zhǒng)消费税。1994年财税配套改革时的基本框(kuāng)架延(yán)续至今（曾有过较小动(dòng)作的调整变化(huà)）。目前有15个税目（具体征收有从价、从量等细贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好致设(shè)计），酒及(jí)酒(jiǔ)精是其中之一。

　　2023年消费税收入占税收收(shōu)入的8.9%，是增值税、企业所得税之(zhī)后的第三大税(shuì)种。最主要的收入来自烟(yān)、酒、汽车、燃油(yóu)。

　　谈及此次改革的可能方案(àn)选择及对我国酒业的可能影响时(shí)，贾康表达了四个观点：

　　首先，消费税征收环节后移，是交给地方(fāng)形成收入支(zhī)持的必要前提；

　　第二，在可选的14个税目(mù)中，较大可能性(xìng)的，估计有机动车、游艇、燃油，其次是酒，对烟存疑；

　　第三，如把(bǎ)酒类收入纳入移交地方(fāng)的范围(wéi)，对于酒业的市场扩容是利好，行业(yè)和相关市场主体、管理部门要作抓住机(jī)遇促发展的准备。

　　第四，此轮消费税改革(gé)也可能伴(bàn)随有税目的增减（过去已有案例：如一次性(xìng)木筷和洗头膏、洗发水。此次有可能(néng)纳入的，如私(sī)人飞机、高档夜总会服务消(xiāo)费）。

　　最后，贾康还就统一大市场建设的实质诉求与带来的发展机(jī)会进行解读。

　　他认为，“统一大市场”的真(zhēn)谛，是打造高标准法治化的“高(gāo)水平社会(huì)主义(yì)市场(chǎng)经济体制”取向下，在产权保护(hù)、公平竞争、要素流动方面制度规则“一视同仁”“一碗水(shuǐ)端(duān)平”的“统一”，对于(yú)使企业“活起来”，意义重大(dà)，是实现“新(xīn)的(de)两步(bù)走”现代化(huà)战略目标的“制度(dù)基建”。这个(gè)建设任务，也必然要对接“制度型的高水平对外开放”。

　　统一大市场，当(dāng)然包括技术(shù)标准的统一，但这并不是“攻坚克难”的主要内容，属于管理优(yōu)化的内容。

　　统一大市场也不可理解为强化纪律性——一(yī)律“齐步走”式的统一，其本质上，是“包容性发展(zhǎn)”“八仙过海各显(xiǎn)其能”现(xiàn)代化(huà)治理的“大环(huán)境规范化”的统一。

　　“正确把握我国统一大市场建设，必然给企业，特别是民营经济主体带来重要的发展机会(huì)。”贾康(kāng)认为，国(guó)有、非国有酒类企业，都应注重“混合所有制改革”推进中的共同(tóng)发展机会。营销、物流(liú)、市场运作管理等方面(miàn)的主体，也将共(gòng)享这一发展机会(huì)。

责(zé)任编辑(jí)：梁斌(bīn) SF055

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