英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济日报

　　英国议会(huì)9月即将复会。面对不断恶化的财政、民生困境，英国首相基尔·斯(sī)塔(tǎ)默近日警告，英国正经历财政和社会管理“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟”，政府将在各(gè)方面采取严厉措施(shī)以“修复国家的根基”。

　　这是继英国财政大臣蕾切尔·里夫斯指责上届(jiè)政府留下(xià)220亿英镑(bàng)财政亏空后，斯塔(tǎ)默再次就财政问题发出(chū)警告。英国财政状况究竟如(rú)何，政府下一步财政(zhèng)计划有(yǒu)何动向，成为外界关注焦点。

　　债务高企构成挑战

　　从经济基本面来(lái)看，今年第二季度英国国内生产总值（GDP）环比增长0.6%，失业率降(jiàng)至4.2%，5月和6月通胀率(lǜ)均维持在2%。英国经济(jì)总体呈复苏态势，但挑战依然严(yán)峻。

　　英国伦敦政(zhèng)治经(jīng)济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格表示，2008年国际金融危机爆发后，英国政府大幅举债(zhài)以拯救金融行业；新冠疫情期间，英国(guó)政府又实行(xíng)“昂(áng)贵”的财政救助计划以支撑(chēng)就业，这些措施早已使(shǐ)英国公共部门债台高筑。

　　今年7月，英国(guó)政(zhèng)府公共债务达到约2.7万亿英镑，约(yuē)占GDP的99.4%。英国(guó)全国经济与社会研究所本月发布的报告显示，根(gēn)据当前的政府(fǔ)支出和税收计划，预算赤字水平将在(zài)未来5年保持在GDP的3%以上，公(gōng)共债(zhài)务约为GDP的100%。

　　债务高企的(de)背景下，斯塔默政府(fǔ)面临着维持经济增长和应对长期财政负担的双(shuāng)重挑战。面对英国长期以来劳动生(shēng)产(chǎn)率不(bù)足、投(tóu)资乏力的困(kùn)境，斯塔(tǎ)默政府试图增加公共投资(zī)，提(tí)升(shēng)基础设施(shī)建设水(shuǐ)平、改善医疗资源不足等问题。然而，英国国(guó)家统计局(jú)数据显示，7月政府借款达到31亿英镑，是(shì)过去三年以(yǐ)来同期最高水平。

　　事实上，英国智库财政研究所早在(zài)数(shù)月前指出，无论(lùn)哪个政党上(shàng)台，新政府(fǔ)都将面(miàn)临70年来最严峻的财政挑战。财政研究(jiū)所所长保罗·约翰逊说：“英国两(liǎng)党都将被各自明(míng)确的减少债(zhài)务的(de)承(chéng)诺所束缚(fù)。”

　　公共支出压力倍增

　　当前，英(yīng)国(guó)面临着巨(jù)大的支出压力。英国智(zhì)库政府研究所发布的(de)报告显示，如(rú)果新政府仍坚(jiān)持此前制定的支出计划，将面(miàn)临2015年以来资金最(zuì)紧张的局面，大多数的公共服务表现(xiàn)可能比(bǐ)疫情前更加糟糕，地方政府和司(sī)法系统的服务质量在未来(lái)几年(nián)内将持续下降。

　　斯塔默在演讲中多次提到英国(guó)监狱系统人满为患的问题，甚至表示(shì)在上月全国(guó)性骚乱期间，政府几乎每天都要更新监狱床位(wèi)的确切数量，以确保犯罪嫌疑人(rén)能被迅速逮捕、起诉和判刑。然而(ér)，英国智库政(zhèng)府研究所在报告中警(jǐng)告，如果公共服务能力持续下降，政府将(jiāng)只有释放更多囚犯以(yǐ)减缓压力，但此举(jǔ)恐进一步(bù)引(yǐn)发公众对司法系(xì)统信(xìn)任度的(de)下降，加重社会治(zhì)安问题。

　　政府研究所预测，直至本届(jiè)议会结束(shù)，英国国民医疗服务体系处理非急诊病人的等待名单仍将高(gāo)于疫情前(qián)的水平，难以(yǐ)实现让92%的非急诊病人(rén)等待时长不超过18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不(bù)断(duàn)增加(jiā)的公共支出需求使英国政府不得不想办法增加税收。然而，由于加征个(gè)人所得税、国民保险(xiǎn)税和增值税将引发(fā)社会普遍负面情绪，本届政府只能寻求其他(tā)增税途(tú)径。

　　此前，保守(shǒu)党政(zhèng)府已宣布取消为(wèi)“非(fēi)常住居民”提供的税(shuì)收优惠。斯塔默(mò)则表示(shì)“有能力的人应当承(chéng)担更多责任”，暗示将在秋季预算中对富人阶层加税。

　　英国智库决议基金会(huì)7月发(fā)布的报告显示，2024年(nián)第一季度，英(yīng)国家庭财富超国内生产总值（GDP）六倍，比工党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主(zhǔ)要来自投资等(děng)收入。报告还(hái)显示，财富排名前10%的家(jiā)庭(tíng)比排名处于中间位置的家庭(tíng)平均每人多拥有130万英镑的财富。尽管英国(guó)家庭财富大幅增加，但与财富收(shōu)入相关的税收却几乎没有变化，一直维持在GDP的3%左右。报告指出(chū)，对财(cái)富投资收(shōu)入和遗产增税(shuì)将会(huì)为政府(fǔ)带来100亿英(yīng)镑(bàng)的(de)税收。

　　然而，分析(xī)人士认为，增加(jiā)税(shuì)收并非“治本”之计。伊恩·贝格认为，要想解决财政亏空问题，英(yīng)国政(zhèng)府(fǔ)应(yīng)寻找确保经济增长率(lǜ)提高(gāo)的方法，比如提升公共(gòng)投资(zī)、改善可(kě)以带来更高增长的基础设施投资、促进研究和(hé)开发、鼓励创新举措等。

　　（新华社(shè)伦敦8月28日电）

责任编辑：李桐

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