地方借钱破5万亿！花在了这些地方

地方借的5.4万亿元资金，四成(chéng)多用于偿(cháng)还旧债，剩下的主要用于重大项目建设(shè)。

地(dì)方政府加快了借钱的速度，并将资金投向重大基础设施项目等，以扩大政府有效投资稳增长。

目前地(dì)方政府合法借钱的渠道基(jī)本来自(zì)发行地方政府债券。根据公开(kāi)数据，今年前8个月，全国发(fā)行地方政府债(zhài)券约5.4万亿元，同比下降约 14%。

总体看，今年地(dì)方借钱速度依然慢于去年同期，但8月份发债明显提速。

由于8月份(fèn)新增债券加快发行，8月全国发行(xíng)地(dì)方政府债券超过1万亿(yì)元（约1.2万亿元），比7月份增加(jiā)近(jìn)0.5万亿元，净融资(zī)规模比7月增加约0.6万亿元。

8月发债提速(sù)符合市场预期。中央(yāng)此(cǐ)前多次要求加快专项债发行(xíng)使用进度。财政(zhèng)部在近(jìn)日发布的《2024年上半年中国财政政策执行(xíng)情况报告》（下称《报告》）中，要求下一步加快地方政(zhèng)府专项债券发(fā)行使用，形成更多实物工作量(liàng)。

民生银行首席经济学家温彬认(rèn)为，上半年地方债发行进度偏慢，为不影响债券资(zī)金在年内的使用进度(dù)，6月以来各部门、各地区加快部署(shǔ)地方债发行(xíng)工作，8月地方债发行明(míng)显提速，将支撑(chēng)基建投资较快增长。

尽管今年以来地方借钱规模低于去(qù)年，但超5万亿元巨额资金究竟花在哪(nǎ)里，依然受到外界关注。

地方政(zhèng)府债券按用(yòng)途分(fēn)为新增债券和再融资债(zhài)券。新增(zēng)债券是新发行的债券，资金主要(yào)用于基础设施等重大项目、民生项目等的建设。而再(zài)融资债(zhài)券则主要用于偿还到期债务本(běn)金，属(shǔ)于“借新(xīn)还旧”。

公开数据显示，今年前8月(yuè)地方发行的5.4万亿元政府债券(quàn)中，再(zài)融资债券(quàn)约2.3万亿元，同比下降约(yuē)12%。新增债券约(yuē)3.1万亿元，同比下降(jiàng)约16%。

不难发现(xiàn)，地方借的5.4万亿元资金，四成多用于偿还旧债，从而缓解地方财(cái)政收(shōu)支矛盾，降(jiàng)低融资成本，均衡(héng)存量政府到期债券规模。剩下的资金主要用于重大项(xiàng)目建设。

财政部数据显示，今年前7个月，地(dì)方政府偿还本金利息合计约2.9万亿元，其中本金部分主要靠再(zài)融资(zī)债券(quàn)融资来(lái)偿(cháng)还。

在今年前8个月的新增(zēng)债券3.1万(wàn)亿(yì)元中，新增(zēng)专项债券约2.6万亿元，新增一般债约0.5万(wàn)亿元(yuán)。

一般债(zhài)资金主要用(yòng)于没有收益的公益(yì)性项目，而专项债资金则用于(yú)有一(yī)定收益的公益(yì)性项目，且收益能够覆盖本息(xī)。目前新增债券主要集中在新(xīn)增专项债，今年前8个月约(yuē)2.6万亿元新增专项债资金花在了地方借钱破5万亿！花在了这些地方哪儿？

根据企业预(yù)警通数(shù)据，今年前8个月，新增专(zhuān)项债资(zī)金中，约33%投向市政(zhèng)和产业(yè)园(yuán)基础设(shè)施，约20%投向铁(tiě)路、轨道交通、收费(fèi)公路等交通设施，约(yuē)8%投向棚户(hù)区改造(zào)，约7%投向医疗卫生，约6%投向农(nóng)林水利等。

地方政(zhèng)府债券尤其是专项债发行效果如何？

不久前财政(zhèng)部有(yǒu)关(guān)负责人公(gōng)开(kāi)表示，今年前7个月，各地(dì)发行新增地方(fāng)政府专项(xiàng)债券17749亿元，主要用于市政建设和产业园区基础(地方借钱破5万亿！花在了这些地方chǔ)设施、社会事业、交通基(jī)础设施、保障性(xìng)安居工程等(děng)党中央、国(guó)务院确(què)定的重点(diǎn)领域建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板(bǎn)、惠民生、扩投资等积极作用，为经济社会高质量发展提供了(le)有力支撑。

专项债、增发国(guó)债(zhài)、超长期(qī)特别国债等资金推动基础设施投资保持(chí)增长(zhǎng)。

国家统(tǒng)计局数据显示，1-7月份，基础设施(shī)投资同比(bǐ)增长4.9%，增(zēng)速比全部(bù)投资高1.3个百分点，拉动全部投资增长1.0个百(bǎi)分点。其中，水利管理业投资，铁路运输(shū)业投资保持两位数高增长。

不过，最(zuì)近一些地方审计报告也披露了地方政(zhèng)府专项(xiàng)债使用管(guǎn)理中存在(zài)的一些老(lǎo)问题。如(rú)部分(fēn)专项债(zhài)项目申报(bào)时夸大(dà)收(shōu)益，部分项目进展慢、资金闲置、资金被(bèi)挪用，部分项目收益(yì)不及(jí)预期甚至没有收(shōu)益。

财达证券副总经理胡(hú)恒(héng)松(sōng)告诉第一(yī)财(cái)经，一些专项债项目在(zài)筹备阶段，凭空捏造收益，项(xiàng)目(mù)前期手续材料不全。一些项目投(tóu)向领域不明确，因(yīn)前期准(zhǔn)备工作不扎实，债券资金无法及(jí)时下达资金，或资金闲(xián)置，一些(xiē)专项债或被挪用，这都(dōu)会导致(zhì)最(zuì)终项目收益不及(jí)预期(qī)。

他建议，完善专项债项目收(shōu)入监管制度(dù)。对于项目(mù)收入建立专项账户，将项目所形成的收入存入到专(zhuān)项账户中，实行专项收(shōu)入专项审(shěn)核的机制，以(yǐ)解决项目收益注水和项目(mù)收入不及预期的问题(tí)。

另外(wài)，胡恒松(sōng)建议(yì)，对于下达专项债资金可建立专项(xiàng)账户，专项资金只用于所(suǒ)申报的专项债项(xiàng)目，让资金(jīn)“跟着项目走”。对于不(bù)符合开工条件的项目，若资金已经下达则应尽快上报，上报后统筹调整到其他符合条件(jiàn)的项(xiàng)目(mù)上，以(yǐ)解决资金闲置和资金(jīn)挪用的(de)问题。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将会同(tóng)相关(guān)部门指(zhǐ)导督促地(dì)方进一步加快专项债券(quàn)发行使用进度，提高专项债券资金使用效益，带动扩大有(yǒu)效投资，推动尽快形成(chéng)实物(wù)工作量。

财政部数(shù)据显示，截至2024年7月末，全国地方政府债务(wù)余(yú)额约(yuē)42.8万(wàn)亿元。其中(zhōng)，一般债务16.2万亿元，专项债务26.6万亿元。

财政(zhèng)部(bù)有关负责人近日表示，经过各方面协(xié)同努力，地方政(zhèng)府债务风险(xiǎn)得到整体缓解(jiě)，隐性债务规模(mó)逐(zhú)步下降。总的看，目前我国地方政(zhèng)府债务(wù)风险总体(tǐ)可控。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道地方借钱破5万亿！花在了这些地方