经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经(jīng)济日报

　　近日，中共中央办(bàn)公厅、国务院办公厅印发《关于(yú)完善市(shì)场准入(rù)制度的意见(jiàn)》，对完善市场准入制度(dù)作出系统部署。更(gèng)好吸引和利用外资，既(jì)需要(yào)短期施策，为(wèi)外资企(qǐ)业(yè)排忧解困，也需要着眼长(zhǎng)远，持续优化营(yíng)商环境，推动扩(kuò)大制度型开放，全(quán)面提振外资企业(yè)在华长期发展的信(xìn)心。

　　市场(chǎng)准入(rù)一直是外资企业(yè)在华(huá)发展重点关心的问题，也是我国推动扩(kuò)大制度型开放的重要着力点。此(cǐ)次《意见》发(fā)布是中央层面首次专门(mén)就完(wán)善市场准入制度出台(tái)政策文件，体现了我国坚定不移扩大对外开放、与外(wài)资企(qǐ)业共享国内(nèi)发展机遇的决心，也表明我国在扩大对外开放过程中坚持以问题为导向，积极回应社(shè)会诉求和企业呼声，将为外资企业提供更 加明确和稳定(dìng)的市场(chǎng)预期。

　　诸多(duō)制度安(ān)排将有力提升外资信心(xīn)。《意见》明确(què)，加强内外资准(zhǔn)入政策调整协同，在不(bù)减损现 有经营主体准入机会的前提下(xià)，坚持国民待遇原则。对
内外资一(yī)视同仁，确(què)保所有经营主体在准入时和准入后的国民待遇，为各类经营主体提 供更加公平的市场环境，将(jiāng)增强外(wài)资企业(yè)在华投资和发展信心，有助于我国加快构建更
高(gāo)水平开放型经济新体制。

　　更好
吸引和利用外(wài)资，要兼顾发展与安全(quán)，稳妥有序推进对外开放(fàng)，为外资(zī)企业在华(huá)投(tóu)资经营提
供明确指引、创造更大空间。《意见》在完善市(shì)场准入制度(dù)方面的诸多部署，都体现了稳妥有序原则。

　　鼓励海南(nán)自由贸易港、自由(yóu)贸易试验区等有条件的地方探索更
加安全、便利、高效的(de)内(nèi)外资准入协(xié)同模式，并提出有(yǒu)序放(fàng)宽(kuān)服(fú)务业准入限制，将有效推 动海南自由贸易港和自由贸易试验区等开放平(píng)台结合区域(yù)特点和(hé)优势，主(zhǔ)动对接国际(jì)经贸高(gāo)标准规则，开展先行先试和压(yā)力经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资测试，为外资在华创新投资方式和投资领域提供重(zhòng)要的试验(yàn)田。

　　对服务业领域逐(zhú)步取消准入限制，设定了“不(bù)涉及国(guó)家安全、社会稳定(dìng)”的前提，对关系国家(jiā)安(ān)全、国民经济命脉和涉 及重大生产力布(bù)局、战略性资(zī)源开发、重大公共利益的领域，提出要兼顾社会效益和(hé)经济效益。相关安排既(jì)促发展(zhǎn)，又重安全，有(yǒu)利于推动实现开放和安全良(liáng)性互动，提(tí)升(shēng)在华投资效率、降(jiàng)低风险。服务业市场潜能巨(jù)大，外资等(děng)社会资本有(yǒu)较强的(de)准入意愿，服(fú)务业有(yǒu)序开放有利于提升各领(lǐng)域服(fú)务(wù)品质，实现更高质量的服务供给，促进相关产(chǎn)业转型升级和高质 量发展，推动外资发挥更积极的作用(yòng)。

　　吸
引和利用外资是我国对(duì)外开放的重要内容。《意见》的出台，再次彰显中国吸引和利用外资(zī)的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变。未来，要抓(zhuā)好已出台措施落实和效(xiào)果(guǒ)评估，加快在更大范围内推广复制(zhì)，为(wèi)进
一步放宽和规范市场(chǎng)准入(rù)提供有力支(zhī)撑。

　　来(lái)源/经济日报（作者金观平）

　　监制/张益(yì)勇(yǒng)

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　　编辑(jí)/郭云飞

责任编辑：尉旖(yǐ)涵

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