4月25日，金融(róng)监管总局发布了(le)《关于推动绿(lǜ)色保险高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。

《意见》明确(què)提出两个(gè)阶段的主要目标，同时(shí)在
负债端提出提升社会(huì)应对气候变(biàn)化能力(lì)、保障绿(lǜ)色低碳科技创(chuàng)新、推动能源绿色低碳转型等9项重点工作任务(wù)，在投(tóu)资端(duān)则明(míng)确了完善绿色投资管理体(tǐ)系、强
化保(bǎo)险资金(jīn)绿色发展支持(chí)等3项重点工
作任务(wù)。

分阶段(duàn)明确(què)发展目标

2022年11月，原银保监会(huì)发布了《绿(lǜ)色保险业务统计制度的通知》（下称《通知》），首次对“绿色保险”进行了明确定义，即保险业在环境资源保护与社会治理、绿色(sè)产(chǎn)业运行和绿(lǜ)色生活 消费等
方面提供风险保障和资金支持(chí)等经济行为(wèi)的统(tǒng)称。

此(cǐ)次(cì)《意见》进一(yī)步分两大阶段确定了绿色保险的发展目标。具体来看，到(dào)2027年，绿色保险政策支持体系(xì)比(bǐ)较(jiào)完善，服务体系初步建立，风(fēng)险减量服务与管理机制得到优化，产品服(fú)务创新(xīn)能力得到增强，形成一(yī)批(pī)具有典型示(shì)范(fàn)意义的绿色保险服务模式，绿色保(bǎo)险风险(xiǎn)保障(zhàng)增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体(tǐ)增速，在促(cù)进经济社会(huì)绿色转型中的作 用得(dé)到增强。

到
2030年，绿色保险发展取(qǔ)得重要进展，服(fú)务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色(sè)保险风险保障水(shuǐ)平(píng)和保险(xiǎn)资金绿色(sè)投资规模明显提(tí)升，社会各界对绿(lǜ)色保险的(de)满意度
、认可度明显
提升，绿色保险(xiǎn)发展市场影响(xiǎng)力显(xiǎn)著增强(qiáng)。

金融监管总局有关司局负(fù)责人表示，此前的《通知》为绿色保(bǎo)险发展(zhǎn)打下扎实基(jī)础，但通过调研，“我们发现市场主体对绿色(sè)保险发展原则、目标任务的认识仍需(xū)进一步统一，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价(jià)体系、信
息(xī)共享机制等方面亟需政策引领和(hé)支持 。”

在九(jiǔ)大领(lǐng)域(yù)强化绿色保险保障

根据《通知》，绿色保险在负债端包括保险机构围绕(rào)绿色低碳、可持续发展提供的保险产品(pǐn)和服务。

《意见》进一步为保险(xiǎn)机构的业务开展指明了方向，总的来看，包括提升社(shè)会应对(duì)气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动(dòng)、提高企
业环(huán)境污(wū)染防治水平(píng)、服务(wù)工业领域绿色低碳(tàn)与绿(lǜ)色制造工程发展、推进城乡建设节(jié)能降碳增效(xiào)、助力交通运输绿色低碳发
展这九方面的(de)任务(wù)。

为提升(shēng)社会(huì)应对气候变化能(néng)力(lì)，《意见》明确要加快(kuài)发展气候保险和推动巨灾(zāi)保险(xiǎn)覆盖面。一段时间来，政策层(céng)对此(cǐ)部署颇多(duō)。以巨灾保险为例，今年3月，金融监管总局联合财政印发了《关于(yú)扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围 进(jìn)一 步(bù)完善巨灾保险制度的通知》，要求提升基本保险金额，实现巨(jù)灾保险基本保险金额翻倍，由城镇居民住宅(zhái)每户5万元、农(nóng)村居(jū)民住宅每(měi)户2万元(yuán)，提升至城镇居(jū)民住宅每户(hù)10万元、农村居民住宅每户4万元。此次《意见》再次提出要扩大巨灾(zāi)保险覆盖面，同(tóng)时，运用再保险有效
分散风险，研究探索通过巨灾债券等新型风险转移方式拓宽风险(xiǎn)分散渠道(dào)，推(tuī)动形成多层次多维度的巨灾风险分散(sàn)体系，提升行业巨灾风险承担能力(lì)。

“在保险(xiǎn)保障方面，《指导(dǎo)意见》鼓励保险公司积极围绕服务经济(jì)社会发展全面(miàn)绿色转型，聚焦生态(tài)文明(míng)建设重点领域、重点行业提供有针对性的风险(xiǎn)保障方案，为生态优先、绿色低碳的高质量(liàng)发(fā)展保驾(jià)护航。”金融监管总局有关司局负责人表示。

当前交通运输行业(yè)是(shì)绿色低碳转(zhuǎn)型的重点之一，《意见》一方面从消(xiāo)费端明 确(què)，要积极为新能源汽车、电动自行车、共享单(dān)车(chē)等提供保险保障，推动绿(lǜ)色低碳(tàn)出行。另一方面(miàn)则从供给端明(míng)确要助力交通运输绿色低(dī)碳发展。包括围(wéi)绕新能源汽车、智能网联汽车、轨道交通等领域发(fā)展，为研发、制造、应用等环节提供保险(xiǎn)保障；围绕低空经济、多式联运、绿(lǜ)色(sè)配送等领域提供适配的保(bǎo)险保(bǎo)障方案；围绕绿色交通基础(chǔ)设施建设，为规划、建设、运营和维护提供(gōng)综合性风险(xiǎn)保障方案三方面的具体工作(zuò)。

在投资端(duān)，《意见》则提出了完善(shàn)绿色投资管理体系、强化保(bǎo金融监管总局最新明确！)险资金绿色发展支持、加(jiā)强绿色投资流程管(guǎn)理这3项重点工作
任务。

其(qí)中，在保(bǎo)险资金运用方(fāng)面，《意见》指出，要充分发(fā)挥保险资金长期投资 优势，在风险(xiǎn)可控(kòng)、商业可(kě)持续的前提下(xià)，加大绿色债券配置，提高绿色产业投资(zī)力(lì)度。坚
持资产负债匹配原则(zé)，积极运用保险资产管(guǎn)理产品等工具(jù)，加大对(duì)绿色、低碳、循环经济等领域金(jīn)融支持力度(dù)，逐步提升绿色产业领域资产配置。

强(qiáng)化监管引(yǐn)领，加大政策支持

《意见》要求加强行业主体绿色保险经营管理能(néng)力(lì)支撑，对此，《意见》提出要强(qiáng)化(huà)主体责(zé)任、加大资(zī)源投(tóu)入、提升风(fēng)控能力、健全服务体系。

在资源投入(rù)方面，《意见》明确，各保险(xiǎn)企业要制定绿(lǜ)色保险工作规划，在经(jīng)营战略、业务管理等方面给予差异(yì)化支持政策。加强绿色保险培(péi)训，充 实专(zhuān)业人才储(chǔ)备。探索设立绿色保险(xiǎn)专业部门(mén)、特(tè)色分支机构(gòu)、创新实验室(shì)等专门(mén)机构，积极应(yīng)用新科技、新技术，提(tí)高(gāo)碳管(guǎn)理数字化水平。实行绿(lǜ)色办公、绿(lǜ)色运营、绿色采购(gòu)、绿色出行等，提高绿色运营水平(píng)。

为保障各项(xiàng)部署贯彻落实，《意见(jiàn)》提出未来要加强监管(guǎn)引领，逐步优化绿色保险偿付能力计(jì)算规则。完善保险资金运用政策，加强对(duì)保险资金绿色投资的支持力(lì)度。优(yōu)化绿色保险产品备案管理，鼓励探索建 立区域性的(de)绿色保险产品创(chuàng)新保护(hù)机制。完善绿色保险业(yè)务(wù)领(lǐng)域相(xiāng)关制度规范。加强绿色保险经营情(qíng)况(kuàng)监管(guǎn)评价，将结果纳入偿(cháng)付能力监管(guǎn)、非现场监管等工作体系，探(tàn)索差异化分类监管，强(qiáng)化监管正向激(jī)励作用。

同(tóng)时，《意见》还明确，全(quán)行业要加(jiā)强与(yǔ)各业务主管部门、地方政(zhèng)府部门等(děng)沟通协调，积极争取财政(zhèng)、税(shuì)收、资金等方面的政策(cè)支(zhī)持，强化数据交流共享，共同推进绿色保险高质量发展。加大京津冀、长三角、粤港(gǎng)澳大湾区以及成渝地区双城经济(jì)圈等重点区
域绿色保险业务创新和服务(wù)协同，支持(chí)绿色金融改革创(chuàng)新试验区绿色保险试点建设与推广金融监管总局最新明确！，打造多(duō)层次(cì)、广覆盖、差异化的绿色保(bǎo)险发展体系。

责(zé)编：杨喻程

校对：高源‍‍‍‍