农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农信改革持(chí)续推进！

券商中国记者获悉(xī)，四川达州农商行拟(nǐ)吸收合并宣汉(hàn)农商行、开江农商行等当(dāng)地5家(jiā)农商行，并成立达州市(shì)市级统一法人农商行。另(lìng)据南充日报消息(xī)，南充市组建市级统一法人农商(shāng)银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市级统一(yī)法人(rén)农(nóng)商银行如期挂牌开(kāi)业”。

前述两项工作完成后，四川全省市(shì)级统一(yī)法人将增至(zhì)10家，位居全国农信系统首(shǒu)位。在此之前，由四川省联社改制而来的四川农商联合银行已于今年1月底(dǐ)挂牌开业，成为西部第(dì)一个、全国第(dì)四个创立农商联合银行的省(shěng)份。

市级机构改革加快推进

近年来，四川农信系统持续推进省市县三(sān)级(jí)改革(gé)工作。

其中，2020年底以(yǐ)来，四川江(jiāng)油、旺苍、石棉、天全、中江(jiāng)、芦山、汉源、荣县、盐(yán)亭(tíng)、洪雅、北川、开江等十余家县级农商(shāng)行陆续获批筹建。

目前，四川全省市县级法人机构(gòu)已全部改(gǎi)制成(chéng)为农(nóng)商行，市级机构改革加快推进：

2022年12月，乐山、巴中两地市级统一法人先后正式揭牌。前者由乐山农商行吸收(shōu)合(hé)并(bìng)犍为农商行、峨眉山农商行等(děng)7家行社(shè)而来，后者由巴中农商行吸收合(hé)并南江农信联社等3家机构而来(lái)。

2023年12月，阿坝农商行揭牌。其前身阿坝农(nóng)信联社成立于2014年，由当(dāng)地13家县(xiàn)级农信联(lián)社改制组建而成，此番正式成为地(dì)市（州）级统(tǒng)一法人(rén)农商银行。

2023年12月，德阳、雅(yǎ)安(ān)先后举行市级统一法人农商行揭(jiē)牌仪(yí)式。前者(zhě)由德(dé)阳农商(shāng)行吸收罗(luó)江农(nóng)商行、广汉农商行等5家机构而来；后者由(yóu)雅安农商(shāng)行(xíng)吸收合并汉(hàn)源(yuán)农商行等6家(jiā)行社而(ér)来。

此外，券商中国记者获悉(xī)，四川达州(zhōu)农商行拟(nǐ)吸收(shōu)合并宣汉农商行、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县(xiàn)农商银行等5家农商行(xíng)，并成立达州(zhōu)市市级统一法人农商行。

南充日(rì)报(bào)消(xiāo)息亦显示，南充市组建市级统一法人(rén)农商银行工作启动会议于本月初召开，同时“鼓励支持市县两(liǎng)级国(guó)企参与(yǔ)组建市级农商银行工作”。

根据披露(lù)，目前南充市合计(jì)有7家法人(rén)农商行，包括南充农商(shāng)行、营(yíng)山农商行、蓬(péng)安农商(shāng)行、南部农商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商行。

在(zài)达(dá)州、南充两地市级统一法人揭牌后，四川全省市级统(tǒng)一法人将增至10家（未(wèi)包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

四川省政府办公厅2023年(nián)年初印发的(de)《四川贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方(fāng)案》曾提及，将稳妥推进符合条件(jiàn)的地区组建市级统一法人农商银(yín)行。

农(nóng)商联合银行再改革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农商(shāng)联合银(yín)行正式(shì)挂牌(pái)开业。工商信息显示，该行股东均(jūn)为当地省市国企(qǐ)，原股(gǔ)东中的地(dì)方农信社、农商行悉数(shù)退出(chū)。

据(jù)介绍(shào)，新组建的四川农商联合银行，将承(chéng)继四川省联社(shè)对全(quán)省农商银行系统的管理职能，开展金融监(jiān)管部门许可的经营活动。

四川也是继浙江、山西(xī)、河(hé)南之后，西部第一个、全(quán)国第(dì)四个创立农商联合(hé)银行的省份。紧随四川农商联合银行之后(hòu)，广(guǎng)西农商(shāng)联合银行也在今年2月(yuè)揭牌开业。

另外，据湖北日报报道，2024年湖(hú)北省(shěng)国(guó)资(zī)国企工作会议提出，要完成湖北农村(cūn)商业(yè)联(lián)合银行(xíng)组建。2024年贵州省政府工作报(bào)告亦明确(què)，推进贵州农商联合银行组建工(gōng)作。

华西证券最新研报认为，联合银(yín)行(xíng)模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法(fǎ)人地位不发生变(biàn)化，易平稳过(guò)渡。另(lìng)外该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌(pái)照，扩宽其(qí)业务范围。

“不过，该模式并(bìng)未打破原(yuán)来的二级法人体(tǐ)制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银(yín)行的职能定位、具体管辖(xiá)范围(wéi)、联合(hé)银行成员的加入退出及出资比例等问题还依(yī)然值得讨论。”报告称。

此外，农商联合(hé)银行虽然具(jù)有商业(yè)银行的(de)一些特征(zhēng)和功能，但与传统意义上的(de)商业银行在管理方式(shì)、业务范围(wéi)等方面又(yòu)有所区别，定义(yì)并未明确(què)。因此，关于“农(nóng)商联合银(yín)行需要继续改革”的讨(tǎo)论从未停止，包括“小法人、大平台”架(jià)构实践(jiàn)，也包括通过吸收合并形成市级统一法人等。

广东省政府办公厅去年底(dǐ)印(yìn)发的通知也提(tí)到，要“加(jiā)快推进省联社改革，支持(chí)区域金融承载力较弱地(dì)区组建地市统一法人农商行，持续提升区域(yù)经济服务能力”。

在此之前，深圳、广(guǎng)州、珠海、东莞、顺德、南海(hǎi)、汕头海湾等多家农商行已经脱离广东省联社系(xì)统，管理权移交至地(dì)方政府，形成(chéng)“1+7”适度管(guǎn)理竞争的广东(dōng)农合机构市(shì)场体系。

校对：王朝全‍‍‍‍