证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时(shí)报记者程丹

4月22日，证监(jiān)会党委理论学习(xí)中心组在《人民日报》发表题为《坚持在市场化法治化轨道(dào)上推进(jìn)金融创(chuàng)新发展——学(xué)习〈习近平关于(yú)金融工作论述(shù)摘编〉》的署(shǔ)名文章。证(zhèng)监会党委理论学习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施(shī)，着力稳市场稳信(xìn)心稳预期，增强制度包容性适应性，依法全面加强监管，健(jiàn)全资本市(shì)场风险预防预警处(chù)置问(wèn)责制度体系，加强资本市场(chǎng)法治建设。

证监会党委理(lǐ)论学(xué)习中(zhōng)心组表示，坚持在(zài)市场化法(fǎ)治化轨道上(shàng)推进金融创新发展是加快建设(shè)金(jīn)融强国的必然要(yào)求。推进金融高质量发(fā)展，必须深刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场(chǎng)化法治(zhì)化(huà)，科学处理好发展与规范、创(chuàng)新与监管(guǎn)的关(guān)系，守(shǒu)牢风险底线，确保资本市(shì)场金融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众(zhòng)利(lì)益的方向前进。

证监会党委理论学习(xí)中心组指出，在市场化法治化轨道上推进(jìn)金融创新发展的关键是处理好政府和市场(chǎng)的关系。不断完(wán)善金融法律和市场规则体系，尊重规律，尊(zūn)重规则，着力推进基础制度建设，逐(zhú)步构建起(qǐ)符合我国发展阶段要求的资(zī)本市场法律制度体(tǐ)系。持续(xù)提升金融治理效能和监(jiān)管有效(xiào)性，资本市场是各类风险的交汇口(kǒu)、泄洪区，要(yào)坚持“两(liǎng)强(qiáng)两严”，依法从严加强(qiáng)监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市场(chǎng)操纵等违法违规行为，维护市场“三公”秩(zhì)序，切实保障资本市场平稳健康(kāng)运行。深化金融供给侧结构性改革，用好改革这个关(guān)键一招(zhāo)，着力破除相关(guān)体制机制性障碍，进一步完善多层次(cì)资本市场体系，推(tuī)动股(gǔ)债期协同发展，不断提升资本市(shì)场服务(wù)高质(zhì)量(liàng)发展质效。

证监会党委理论学习(xí)中心组强调，坚持市场化法(fǎ)治化，强(qiáng)监管防风险推动(dòng)资本市场高质量发展，将始终坚持以(yǐ)习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想为指导，全面贯彻党的二(èr)十大和中央金融工作会议精神，深(shēn)入落实国务院(yuàn)印发的《关(guān)于加强监管防范风(fēng)险推动资本市场(chǎng)高质量发展的若干意(yì)见》，抓紧完善配套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系形(xíng)成和落地实施，着力稳市场稳信心(xīn)稳预期。

证监会将(jiāng)紧紧围绕加快建(jiàn)设安全(quán)、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好四(sì)方(fāng)面工作。

一是增强制度包(bāo)容(róng)性适应性，服务新质生证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管产力发展。资(zī)本市场在分担创(chuàng)新风险、促进创新资本(běn)形(xíng)成(chéng)、优化创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质(zhì)生产(chǎn)力发展大有可(kě)为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金(jīn)融“五篇大(dà)文章”，坚持市场化法治化改革方向，推动股票(piào)发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，有效(xiào)支撑科技创新(xīn)，提升(shēng)对新产业新业态新(xīn)技术的包容性。

二是依法(fǎ)全面加强(qiáng)监管，更加有效保护投资者合法权益。落实好监(jiān)管要“长牙带(dài)刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度(dù)严厉惩治(zhì)各类(lèi)违法违规行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则(zé)不展业，加快构建从(cóng)入口、持续监管(guǎn)到出口(kǒu)，再到机构监管、交易监(jiān)管的全方位立体(tǐ)化资本市场(chǎng)监管体系，积极稳妥(tuǒ)推进金融创新(xīn)和与之相(xiāng)匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场风险预防(fáng)预警处置问责制度体系。坚持用市场化法(fǎ)治化手(shǒu)段防范化解风险，进一步(bù)完善资本市场基础制度，切实增(zēng)强资本市场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测预警(jǐng)和早期纠(jiū)正(zhèng)，完(wán)善对证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管(duì)资本市场金融创新活动的(de)风险评估和反馈改进机制。健全资(zī)本市场风险问责追责机制，压实风险防控责任。

四是加强资本(běn)市场法治建设。加快推动(dòng)制定修(xiū)订证券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动产(chǎn)投资(zī)信托基金管理条例等法律法规，大幅提升(shēng)证券违法违(wéi)规成本。强化行(xíng)政、民事、刑(xíng)事立体化追责，加大证(zhèng)券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度(dù)，为各类主体提供公平有序的市(shì)场环境，以高质量法治保障促进资本市场创新(xīn)发展(zhǎn)。

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