《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原(yuán)标题：量子计算人才仅千人？《学位法》立足人才需求统筹学位点布局

“量子瓶颈”，即量子计算人才短(duǎn)缺，正(zhèng)在制约我国在新一(yī)轮科技革命和产业变革中卡(kǎ)位。

有数据显示，未来10年我国至少有(yǒu)100万个量子工程师缺口(kǒu)。但众多物理学尖子生却转学了金融或商(shāng)科。

“量子(zi)瓶颈”并非(fēi)孤例，还(hái)在(zài)多个新兴战略领域存在。

2024年(nián)4月26日(rì)，十四届全国人大常委会(huì)第九次会议表决通过《学位法》，该法自2025年1月(yuè)1日起施(shī)行。

《学(xué)位法》共7章45条，有针(zhēn)对性地破解学位工作中存在的问题(tí)，系统构建了中(zhōng)国特色的学位法律制度。

对于如何破(pò)解国家战略的人才瓶颈，《学位法》专门(mén)规定：国家立(lì)足经济社会发展对各(gè)类人才的需(xū)求，优化学科结构和学位(wèi)授予点布局，加强基础(chǔ)学科、新兴学科、交(jiāo)叉学科建设。

服务国(guó)家战略推进学位制度改革

1980年制定的《学位条例》是我国第一部教育法律。在(zài)《学位条(tiáo)例》基础上制定《学位法》，是自1981年1月1日《学位条(tiáo)例》实施以来的第一次全面(miàn)修订。

《学位法》明确(què)国务院(yuàn)学(xué)位委员会可(kě)以根据国家重大需求和经济(jì)发展、科技创新、文化传承、维护人民群众生(shēng)命健康(kāng)需要，对相关(guān)学位(wèi)授予点的设置、布局和学位授予另(lìng)行规(guī)定条件和程序，强化国家在(zài)学位授予点布局以及加强(qiáng)基础学科、新(xīn)兴学科、交叉学科建设等方面的统筹作用。

2023年底，阿(ā)里达摩院将其量子实(shí)验室及可移交的量子(zi)实验仪器设(shè)备捐赠给(gěi)浙江大学；2024年初，百度拟(nǐ)将旗下量子实验室及相关设备赠(zèng)予北京量(liàng)子(zi)信息科学(xué)研究院。

《中国科学报》的(de)报道称，两家科(kē)技企(qǐ)业的这(zhè)一(yī)捐赠行为(wèi)，被视为中(zhōng)国科技“大厂(chǎng)”剥离量子科技研究的(de)标志。

中国科学院(yuàn)院士、中国科学技术大学教授郭(guō)光(guāng)灿近日(rì)公开表示(shì)，国内大公司做量子相关研发本身就有跟风的因素，放弃(qì)量子研(yán)发项目(mù)可能是发现其推向市场的时间比预(yù)期的长。

但背后的深层(céng)因素还(hái)包括“量子瓶(píng)颈”。有统计数(shù)据称(chēng)，国内(nèi)专业(yè)量子计(jì)算人才仅千(qiān)人(rén)左右。

“IBM实验(yàn)室量子计算专业人才2000余人，而中国共计1000余人。根据麦肯锡(xī)研究(jiū)，每三个量子职位空缺只有一个合格的(de)量子人才(cái)候选人，这种情况预计将(jiāng)继续恶化(huà)。到2025年，甚至只有不(bù)到50%的量子计算工(gōng)作(zuò)可以填补(bǔ)，全行业将开展量子科技人(rén)才抢人大战。”2023年底，安徽(huī)省量子(zi)计(jì)算工程(chéng)研(yán)究中心(xīn)副主(zhǔ)任赵雪娇在量子(zi)计算拔尖创新型人才培养校长(zhǎng)论坛上说(shuō)。

郭(guō)光灿说，“很多(duō)在奥林匹克物理竞赛(sài)等赛事中(zhōng)表现优异的精英人(rén)才——他们有非常好的物理素质，非常(cháng)适合做(zuò)物(wù)理(lǐ)基础研(yán)究，一旦被保送或考入一流大学后，很多人就不搞物理，而是(shì)去(qù)读金(jīn)融或商(shāng)科了，真正留下来从事物理研究的人非常少。”

江苏省教育厅厅长江涌指出，目前(qián)存在优势学科建(jiàn)设与优势产(chǎn)业领域关联不(bù)强(qiáng)等问题，部(bù)分学科专业设置与社会(huì)市场需求存《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈在错位，集成电路、新能源(yuán)、智慧医疗(liáo)、智慧农林等学(xué)科专(zhuān)业人才较(jiào)为缺乏，相关学科专业(yè)布局(jú)不够，人才培养滞后于产业发展需求。

“究其原因，主要(yào)是高等教育主动对接融入意识不强，有(yǒu)关高校未能根据国家战(zhàn)略需求，及时调整优化办学(xué)定位和学(xué)科发展方向，导(dǎo)致办(bàn)学与需求脱节，直(zhí)接影响到毕业生的就业竞争力和学校声誉。服务(wù)国家战略(lüè)推进学位制度(dù)改革是(shì)当务之急。”江涌说。

贯彻落实《学位法》并(bìng)让学位制度更好地服务国家重大战略，需要政(zhèng)府、高校、产(chǎn)业和(hé)社会各方的共(gòng)同努力和协作。

仍以量子计算领域为例。2020年(nián)，教育部首次增(zēng)设量(liàng)子信息科学专(zhuān)业(yè)，中(zhōng)国科学(xué)技术大学和国防科技大学成(chéng)为国(guó)内率先(xiān)开设该专业的(de)高校。

2024年3月(yuè)，教(jiào)育部批准合肥工业大学、西安电(diàn)子科技大学、太原理工(gōng)大学、福(fú)州大学、河南大学增设量子信息科学专(zhuān)业。国内(nèi)开设量子信息科学专业的院校达到13所。

过(guò)去，我国量子计算人才培养依赖国外深(shēn)造。如(rú)今，随(suí)着国家科研水平的提升和科研投入的逐年增加，已经(jīng)有条件在本土进(jìn)行人才培养。建立完善的学位制(zhì)度，是拔尖(jiān)创新(xīn)人才自主培养的基础工程。

北京大学教育学院副教授沈文钦对21世纪经(jīng)济报(bào)道表示，中国对高层次人才需求数量的增加意味着我们目前必(bì)须主要(yào)依(yī)靠(kào)本土教(jiào)育(yù)体系来(lái)培养(yǎng)高层次创新人才。

“我国应一方面(miàn)抓住优秀生源供给增加的历史机遇，持续提高研究生拔尖创(chuàng)新人才自主培养的能力，另一方面继续坚持教育(yù)对外开放，进(jìn)一步促(cù)进留学(xué)目的(de)国的(de)多元化。”沈文钦说。

分类培养、分类评价

《学(xué)位法》从法律上明确(què)规定了我国实行“三级两类”学位体系制度。《学位法》第二条规定，国家(jiā)实行学位制度。学位分为学士、硕士、博(bó)士，包(bāo)括学术学位、专业学位等类型，按学科(kē)门类、专业学(xué)位类(lèi)别授予。

北京理工大(dà)学(xué)教(jiào)授王战军指出，“三(sān)级(jí)两类”学位体系制度最基本和最显著特征是(shì)学位类型明(míng)确划分为学(xué)术学位(wèi)与专业学位。学(xué)术学(xué)位强调突出(chū)学术研究能力，培养环节强调学术(shù)研究训(xùn)练；专业(yè)学位强调(diào)突出专业实践能力，培养环节强调专业实践、训练；学术学位研究生进行学(xué)位论文答(dá)辩，专业学位研究生进行实践成果(guǒ)、其他规定的成果答(dá)辩。

“在科技变(biàn)革(gé)加速(sù)演进的(de)今天(tiān)，整个社会的科(kē)技含量(liàng)快速提升，社会对人才的需求发生重大变化，分(fēn)类培养、《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈分类(lèi)评价是满足社会需求，服务国家发展的重大举措。”王战军说。

学术学(xué)位和专(zhuān)业(yè)学位具体如何分类培养、分(fēn)类评价？

2023年，教育部印(yìn)发(fā)《关于深入推进学术学位与专业(yè)学位(wèi)研究(jiū)生教育分类发展的(de)意见》给出了答案(àn)。该《意见》指出，两种类型(xíng)同等(děng)地位、同等(děng)重要，都(dōu)是国家培养高(gāo)层次创新型人才的重要途径，并进一步强化定位、标准、招生、培(péi)养、评价、师资等(děng)环节的差(chà)异化要求(qiú)。

21世纪教育(yù)研究院院(yuàn)长熊丙奇对21世(shì)纪经(jīng)济(jì)报(bào)道表示，“学硕(shuò)”和(hé)“专硕”的培养定位是不同的。“学硕(shuò)”是(shì)为博(bó)士教育输(shū)送学术型人(rén)才，重点是对研究生进行学术训练。“专硕”则是培养高素质应用型人才，重点对学生(shēng)进行职业训练。因此，不能按“学硕”培(péi)养模式培养“专(zhuān)硕”。

“北京大学持续深化研究生教育综合改革(gé)，强(qiáng)化专业学(xué)位产教融合育人机制(zhì)，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方案，探索以学术论文、专利、软件著作权、著作(zuò)、应用转化成果等多元化形式体(tǐ)现学(xué)术创新成果(guǒ)。”北京大学校(xiào)长(zhǎng)龚旗煌说。

特别(bié)要指出的是，《学位法》第(d《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈ì)二条规定学位类型时专门写了“等类型”，这为实践中探(tàn)索设立其他学位类型留出了制度空间。

扩大学(xué)位授予单位自主权(quán)

获得(dé)学位授予资格需(xū)要什么条件、履行哪(nǎ)些(xiē)程序？

国务院学位委员会(huì)办公室、教育部政策法规司负责(zé)人(rén)指出，《学(xué)位法》第三(sān)章对学位(wèi)授予资格审批制度作了规定。

一是(shì)明确申(shēn)请的主体。高等学校(xiào)可以申请学士、硕士、博士学位授予资格，科(kē)学研究机构可以申(shēn)请硕士、博士学位授予资格。

二是明确申请的条件，第十二条规定(dìng)了申请学(xué)位授予资格的条件(jiàn)，同(tóng)时授权国(guó)务院(yuàn)学位委员会、省级学位委员会对条件作出具体规定。

三(sān)是明确审批的主体和程序，学(xué)士学位授予资格由(yóu)省级(jí)学位(wèi)委员会审(shěn)批，报国务院学位委员会备案；硕士学位授予资格由省级学位委(wěi)员会组织审核，报国务院学位委(wěi)员会审批；博(bó)士学位授(shòu)予资(zī)格由(yóu)国务院教育(yù)行(xíng)政部门组织审核，报(bào)国务院学位委(wěi)员会审批。

四是扩大(dà)学(xué)位授予单位自主(zhǔ)权，把实践中简政放权的成果法定化，明(míng)确符合(hé)条件的学位授予单位经(jīng)国务院学位委员会批准可(kě)以自主开展增设硕(shuò)士、博士学位(wèi)授予点审核。

北京大学校长龚(gōng)旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位(wèi)法(fǎ)》明确(què)纳入硕士、博士学(xué)位授予点自主审核制度，对于保障和(hé)扩大(dà)学位授予单位自主权，进一步激(jī)发办学活力具有重大意义和深远影响。

1978年9月，北京大学录取(qǔ)了恢复招生后的(de)首批444名研究生。自1981年(nián)《学位(wèi)条例》实施以来(lái)到2023年底，北(běi)京大学已累计授予博士学位40186人，硕士学位140728人。

全面构建(jiàn)学位质量保障体(tǐ)系

《学位法》对保障(zhàng)学位授予质量是怎么(me)规定的？

国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司负责人指出，《学位法》在第一条立法目的中明确提出“保障学位质量”，并设专章(zhāng)作出细化规定，全面构(gòu)建学位质量保障体系。

一是突出自我管理(lǐ)，强调学位授予单位质(zhì)量(liàng)保(bǎo)证主(zhǔ)体(tǐ)责任，要求学位授(shòu)予单位应当建立本单位(wèi)学位质量(liàng)保(bǎo)障制度，加强招生、培养、学位授予(yǔ)等全过(guò)程质量管理，及时公(gōng)开相关信息，接受社会监督，保证授予学位的(de)质量。

二(èr)是强化外部监(jiān)督，规定国务院(yuàn)教育行政部门(mén)和省级学位委员会应当在各自(zì)的职责范围内(nèi)定期组织专(zhuān)家对已(yǐ)批准的学位授予单位及学(xué)位授予点进行质量评估(gū)。

三是强化导师(shī)队伍建设，要求(qiú)学位授(shòu)予单位为研究生配备品(pǐn)行良(liáng)好、具有较(jiào)高学术水平或较强实践能力的教师(shī)、科研人员或者(zhě)专业人员担任(rèn)指导教师，并建立遴选、考核、监督和(hé)动态调(diào)整机制(zhì)；同时(shí)规定博士研究生应(yīng)当努力钻(zuān)研和实践，认真准备学位论文或者实践(jiàn)成(chéng)果，确保符合学术规范和创新要求(qiú)。

四(sì)是明确法律责任。规定对不能保证所授学(xué)位(wèi)质量(liàng)的，责令限期整改；情节严重的，撤销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不端等情形的，经学位评定委员会决议，不授(shòu)予学位或者撤销学位。

中国政法大学校长马怀德介绍，《学位条例》没有学位质量(liàng)保障的系统性规定(dìng)，不利于学位制度的有效实施。《学(xué)位法》则(zé)将“学位质量保障”作为(wèi)单独一章，规定(dìng)了学位授予单位内(nèi)部质量保障制度、学位授予单位及学位(wèi)授予点质量评估制(zhì)度、自主审核资格撤销制度、学(xué)位撤销制(zhì)度等内容，从(cóng)不(bù)同主体、不同领域、不同环节构建起学位质量保障制度体系，推动学位制度有效实施，服(fú)务全面建设(shè)教育(yù)强国。

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