挖潜力增供给推动旅游消费持续扩大

2023年中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议强调指出，要“培育壮大新(xīn)型消费，大力发展数字(zì)消费、绿色消费、健康消费，积极培育智(zhì)能家居、文娱旅游、体育(yù)赛事、国货(huò)‘潮品’等新的消费增长点”。促进旅游消费(fèi)持(chí)续扩大(dà)，不但有利于(yú)进(jìn)一步释放消费潜(qián)力，适应(yīng)人民群众(zhòng)日益品质(zhì)化、多样化、个性化的旅游需求，而且有利于积极扩大国内需求，更好发挥旅游(yóu)消费对经济增长的拉动作用。

我国旅游业强劲(jìn)复苏旅游消费有望持续扩大

2023年，释放旅游消费潜力、推动旅游业(yè)高质量发展的利好政策措(cuò)施不断(duàn)出台，我国旅(lǚ)游总体呈现强(qiáng)劲复苏势头。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）报告显示，2023年全年国内旅游人次达到54.07亿，国(guó)内(nèi)旅游(yóu)收入达(dá)到5.2万亿元(yuán)。商务部公(gōng)布的数据显(xiǎn)示(shì)，2023年全年(nián)，中国(guó)旅行服务进出口达14856亿元，同比增长73.6%，为增长最快的服务贸易领域。

中国旅游研究(jiū)院预计2024年国内旅游(yóu)出(chū)游人数(shù)、国内旅游收入将分别超过60亿人(rén)次和6万亿元，出入境旅游人次和国际旅游(yóu)收入将分别超过2.64亿人次、1070亿美元(yuán)。《中国冰雪旅游(yóu)发展报告（2024）》预计2023年(nián)至(zhì)2024年冰雪季我国冰雪休闲旅游(yóu)人数有望首次超过4亿人(rén)次(cì)，我(wǒ)国(guó)冰雪休闲旅(lǚ)游收入有望达到(dào)5500亿元。

推动旅游消费持续扩大的(de)意义

旅游市场的复苏(sū)，对于包(bāo)括(kuò)“吃住(zhù)行游购娱”在内的泛(fàn)旅游生态有着积极的拉动作用。住宿(sù)和餐饮业成为引(yǐn)领服务业(yè)增长的“火车头”，同时，住宿和餐饮业还(hái)具有很强的产业拉动(dòng)作(zuò)用，拉动(dòng)了包括购物(wù)、休闲娱乐等目的地综合消费(fèi)的增长。旅游市场的强劲复苏，直接带(dài)动了旅游从业人员的快速回流和旅游企业盈(yíng)利状况的明显(xiǎn)改善，从而(ér)极大(dà)地提(tí)升了行业信心。与此同时，在旅游市场的带(dài)动下，餐(cān)饮、购物、体育、文化(huà)、教育、商务等相关服务业也得以快速恢复，而服务业的稳步增长又为经济的(de)回升提供了(le)重要支撑。

推动旅游消费持续扩大，有(yǒu)利于诠释人们对美好幸福的追求，展现活(huó)力满满、热气腾腾的中国；有利于进一步释放消(xiāo)费潜力(lì)，适应人(rén)民(mín)群众日益品质化(huà)、多样(yàng)化、个性化的旅游需求，更好满足(zú)人民日益增长的美好生活需(xū)要。此外，有(yǒu)利于积极扩大国内需求(qiú)，更好发挥旅游消费对(duì)经济增长的拉动(dòng)作用。

挖潜(qián)力扩(kuò)供给推动旅游消费持续扩(kuò)大

推动旅游(yóu)消费持续扩大，进(jìn)一步(bù)释放旅游消费潜力、推动旅游业(yè)高质量发展，要坚持扩大内需战略基点(diǎn)，坚持(chí)以文塑旅、以(yǐ)旅彰文，促进文旅深度融合，助推文旅消费全面升级，构建具有核心竞争力的(de)现代(dài)旅游业体系。

第一(yī)，重构旅游产业发展理念。当前，大众旅游进入全面发展新阶(jiē)段，居民消费需求向休(xiū)闲度假、深度体验转变，更加注重精(jīng)神文化享受，旅游更加成为人(rén)民美好生活的日常(cháng)选项和刚性需求。旅游消费成为旅游业(yè)繁荣发展最为坚实的市场基础，文化、科技(jì)和投资成为当代旅游业高质量发展(zhǎn)的全(quán)新(xīn)动能。未(wèi)来要重点(diǎn)发展大众旅(lǚ)游、智慧旅游、绿色旅游(yóu)、文明旅游，充分发挥文(wén)化产业和旅游产业融合发展的示范、支撑、带动(dòng)作用(yòng)，促进旅游业高质量发展，促进旅游(yóu)消费优化升级。

第(dì)二，持续增加优质旅游供给，拓展旅游(yóu)消费新空间。持续增(zēng)加城市优(yōu)质旅(lǚ)游供给。利用(yòng)城(chéng)市历史建筑、工业遗产、旧(jiù)厂房、旧街(jiē)区、旧仓库等存量空间发展文化和旅(lǚ)游(yóu)产业，促进(jìn)城市更新和产业(yè)升级。打造一(yī)批国家级旅(lǚ)游休闲街(jiē)区。促进(jìn)景区、园区、街区、集聚区、综合体等协同发展，营造更多新型线下实(shí)体消费空间。

加快建设城市(shì)休闲(xián)旅游消费(fèi)新场景新地标。打造系列高颜值的“城市公园+”新场景，不断提升城市(shì)旅(lǚ)游消(xiāo)费的知名度和美誉度。以城市文(wén)化资源塑造更(gèng)具吸引力的城市旅游品牌，促进文化、旅游、商业、体育、会展、赛事、节事等融合发(fā)展。借力数字技术、艺术美学营造沉浸感、体验感、交(jiāo)互性特(tè)色鲜明的线上线(xiàn)下(xià)融合型数(shù)字文旅消费(fèi)新空间，建设更多夜(yè)间文化和旅游消费集聚区。

加快发展乡村优质旅游产业。开展游购乡村(cūn)、艺术提升、数字提升、餐饮提升等乡村旅游质量(liàng)效(xiào)益提(tí)升系(xì)列活动，推出一批国际(jì)乡村旅游目的地(dì)和全国乡村旅游(yóu)精品线路。以美丽乡村建设为牵引，创新“绿道+”“田园+”“林盘(pán)+”模式，打造(zào)农事教育场景、绿色生态场景、民俗风情场景、高(gāo)品质消费场景，全力打造集稻田观(guān)光、乡土文化展示、农产品销(xiāo)售、休闲娱乐、研学拓展(zhǎn)为一体(tǐ)的乡村旅游(yóu)消费新场景。深入挖掘和彰显乡村地域(yù)文化特色。

第三，深入实施(shī)“旅游(yóu)+”“文化+”战略，推进文化和旅游深度融合发展。一是积极推进旅游与文化、健康、养老、医(yī)疗、教育、体育的融合发展，有效促进工旅(lǚ)、酒(jiǔ)旅、交旅等的融合发展，有序开展(zhǎn)森林康养游、研学探险游、体育健身游、冰(bīng)雪传奇游等活动。二是鼓励特色民宿、主题酒店、青年(nián)旅馆(guǎn)、自(zì)驾车营地、露营设(shè)施等多元(yuán)化旅游住(zhù)宿(sù)设施发展，促进休闲度假、康养旅(lǚ)居、研学旅行、亲子旅游、演出演艺(yì)等业态融合与产品创新。三是顺应中高端消(xiāo)费人群的需(xū)求及其变化，积极(jí)推进体育赛事旅游、商务会展旅游(yóu)、旅游购物、滑雪旅游、游轮或游艇(tǐng)旅游(yóu)、海洋及滨海旅游(yóu)等中高端旅游发展，培(péi)育(yù)促消费的新引擎(qíng)。四是引(yǐn)导戏剧节(jié)、音乐节、艺术节、动漫节、演唱(chàng)会、博物馆、文化馆、艺术展等业态健康发展，丰富(fù)“展览(lǎn)+旅游”、“赛事+旅游”、“演出+旅游”、“音乐+旅游”等业态，因地制宜培育旅游演艺新业态、新模式、新空间。五是依托历史名人、历(lì)史文(wén)物、民俗(sú)文化、非(fēi)物质文(wén)化遗产、典籍等文化资源，设计推出(chū)一批中华(huá)文化主题旅游线路。

充分发挥文化产业和旅游产业融合发展示范区(qū)的示(shì)范(fàn)引领(lǐng)和辐射带(dài)动作用。以(yǐ)融合发展示范区作(zuò)为推进文化产业和旅游产业融合发展的重要抓手，充分(fēn)发挥其示范引(yǐn)领和辐射带(dài)动作用。一是依托资源禀赋(fù)优(yōu)势助推文化和旅游(yóu)深度融合发展。结合当地民族民(mín)俗文化、自然资源等优势，推动(dòng)优(yōu)秀文化产品和服(fú)务进(jìn)入旅游产业链各环节，发挥旅游的(de)载体和渠道作用，让文化更加鲜活(huó)，旅游更有内涵。二是依托优势特色产业助推文化和旅游深度融合发展。推动文化产业、旅游产业同现代服务业、先(xiān)进制造(zào)业、现代农业深度融合，打(dǎ)通上下游产业链，进一步提升文化(huà)和旅游供给体系质量和水平。三是推进文旅深度融合推动传统业态转型(xíng)升级。结合中国(guó)文物主题游径开展文艺演出、非遗展示、民俗展演、体育赛事等特色活动，创新发(fā)展乡村遗产酒店、特色民(mín)宿、夜间经济、老字号传(chuán)统技艺体(tǐ)验等新型业态，推(tuī)动产业融合特色化、多样化、差异化发展，更好满足人民群众文化和(hé)旅游需(xū)求。

第四，注重数字技术赋能优化旅游产(chǎn)品和服务。以国家文化数(shù)字(zì)化战略为抓手，打造智慧旅游(yóu)新场景、新业态、新模(mó)式。一是注重广泛运用人工(gōng)智能、大数据、区块链、5G等现代(dài)信息技(jì)术，着(zhe)力推动利用(yòng)数字(zì)技(jì)术改(gǎi)造提升传统旅游挖潜力增供给推动旅游消费持续扩大(yóu)消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新(xīn)空间，实施文旅行业数字赋能提升工程。二是(shì)以数字旅游服务(wù)云(yún)平台、全域旅游智(zhì)能管理平台(tái)等为牵引和龙头，推动文化和旅游深度(dù)融合、科技和旅游深入结合，积极推动文旅产品和服务的网络化、数字化、智能化、个性化，给消费者(zhě)带来前所未有的旅游新体验。三是(shì)以文化和旅游大数据体系建设为抓手，聚焦文化和(hé)旅游新(xīn)技术、新(xīn)基建、新场景、新消费、新治理，推动文化和旅游(yóu)的(de)服务方式、管理模式和(hé)营销模(mó)式创新，推进数字化技术(shù)提升旅(lǚ)游(yóu)管理效率，促进数字文旅经济(jì)转型升(shēng)级和高质量发展。

第(dì)五，着力推进外地游客过夜游，挖潜力增供给推动旅游消费持续扩大大力促进本(běn)地游客休闲游。要以国(guó)家(jiā)文化和旅挖潜力增供给推动旅游消费持续扩大游消费试点示范城(chéng)市(shì)、国家全域旅游示(shì)范区、国家文化产(chǎn)业和(hé)旅游产业融(róng)合发展示(shì)范区、国家夜间文旅(lǚ)消费聚集区、国家级旅游度假区、主题公园(yuán)等建设为契机，通过推进4A级以上景区建设、打(dǎ)造商旅文体融(róng)合发展的特色商业街区、加快发展(zhǎn)夜间经济、完善“吃住行游购娱(yú)”等旅游配套设施与服务等举措，有力增进外地游客过夜游。此(cǐ)外，我国居民家(jiā)用汽车保有量(liàng)持续(xù)增加，有力带动了(le)本地游客周末和假日期间的自驾休闲游，亲子游、赏花游、露(lù)营游和乡村(cūn)游明(míng)显增多。要(yào)通(tōng)过完善(shàn)露营基(jī)地配套服(fú)务设施、推(tuī)动自驾(jià)车(chē)旅居车营地和线路建设、健全自驾游服务体系、推出乡村旅游重点村镇和精品(pǐn)线路等举(jǔ)措，满足本地游客多(duō)样化的休闲旅游需求(qiú)。

第六，着力推进旅游软硬(yìng)环境(jìng)建设。一是推进旅(lǚ)游硬环境建(jiàn)设，强化旅游设(shè)施(shī)基础。如推进交通基础设施建设(shè)，提高旅游目的地的通(tōng)达性和便捷性。提升和优化旅游厕所、游客集散中(zhōng)心(xīn)等旅游服务设(shè)施，推进旅游景(jǐng)区服务(wù)中心等标(biāo)志(zhì)体系建设。推进环保(bǎo)、卫(wèi)生、消(xiāo)防等配套设施等建(jiàn)设，完善旅游安全、应急管理体系。二是推进旅游软(ruǎn)环境建设，提升旅游消费满意度(dù)。如完善缺(quē)陷产品召(zhào)回、产品(pǐn)伤(shāng)害监测、产品质量担保等制(zhì)度，加强消费品质量和价格监管。建立统一(yī)、便民、高效的消费(fèi)申诉和联(lián)动处理机制，优化入(rù)境游客消费(fèi)维(wéi)权机制，构建国内外游(yóu)客维权绿(lǜ)色通道。优化旅游管理与服务工作(zuò)，营造良好消费环境，让游客吃得放心、住得舒心、游得开心、购得安心(xīn)，努力提升(shēng)“吃、住、行、游、购、娱”全链条全环(huán)节的旅游消费满意度。

（作(zuò)者系西南财经大学中国(guó)西部经济研究院教授）

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