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申报即担责!IPO现场督导,注意这些问题!

申报即担责!IPO现场督导,注意这些问题!



为进一步(bù)有效发挥现场(chǎng)督导作用,督促(cù)保荐人、证券服(fú)务(wù)机构归(guī)位尽责,沪深交易所(suǒ)4月30日(rì)发布了修订之后的现场督导的指引文件。



沪深交易(yì)所原有的(de)《督导(dǎo)指引》发布实施(shī)以来,常态化现场督导已经成(chéng)为压实保荐人、证券服务机构核查把(bǎ)关责任的重(zhòng)要审核(hé)手段,对从源头上提高上市公(gōng)司质量发挥了(le)重要作用。


但在实践中发现,仍然存在部(bù)分(fēn)保荐人收到(dào)现场督导(dǎo)通知后随(suí)意(yì)撤销保荐、个别督导对象消极配合等问题。


3月15日以来,中(zhōng)国(guó)证监会集中发布《关于严把发行上市准入关从源头上 提高上市公司质量的意见(试(shì)行)》等政策文件(jiàn),进一步强调(diào)压实中介机构“看门人”责任,督促中(zhōng)介机构切实扛起防范(fàn)财务造(zào)假的责(zé)任(rèn)。本(běn)次修订主要是落实相(xiāng)关文件精神,进一步明确监管要求。


具体内容来看,新的《督 导指引》主要修订内容如下:


一是明确(què)“一督到底”原则。为了遏制和打击“一督就撤”现象,强化严监管警示震慑,明(míng)确发行人撤回发(fā)行上市申请或者保荐人撤销对现 场(chǎng)督导项目保(bǎo)荐的,不影响(xiǎng)督导工作的实施(shī),也不影响交易所依规对督导发现的问题进行处理。


二是拓宽现场督导覆盖 面。第一,增(zēng)加“随机抽取”现场督导方式 ,明(míng)确根据以上市公司质量(liàng)为导向的保荐人执业(yè)质量评价结果,不定 期(qī)按照不同比例随机抽取已(yǐ)受理项目,对保荐人启(qǐ)动现 场督导。第(dì)二,明(míng)确上市审(shěn)核委员会会议审议后至股票或者 存托凭证上市交易前,发生对发行人是否符合发行条件、上市条(tiáo)件或(huò)者信(xìn)息披露要(yào)求产生(shēng)重大(dà)影响的事项的,交易所可以按(àn)照需要启动现(xiàn)场(chǎng)督导。


三是明(míng)确(què)督导重点关注事项(xiàng)及督导报告的主要内容。与随机抽取现(xiàn)场督导不同,问题导向(xiàng)现场督导更有针对性,主要结合项目审核问询中(zhōng)重点关注(zhù)的涉嫌财务造假等对发行人是否符合发行条件、上市条件或者信息披(pī)露要求产生(shēng)重大影响(xiǎng)的事项,核查保荐人、证券(quàn)服务机构(gòu)尽(jǐn)职调查工作是否勤勉尽责。同时列示(shì)了督导报告的主要内容,进一步提高督导透明度(dù)。


四是细化督导结果(guǒ)的(de)运用(yòng)。针对现场(chǎng)督导的结果,将视情况分别采取补充(chōng)问询、终止(zhǐ)审核、提请现场检查、上报违法违规 线索、纳入(rù)保荐(jiàn)人执业(yè)质量 评价等措施(shī),并明确了将通过(guò)公布现场督导(dǎo)典型案例等方式强化督导公(gōng)开。


五是强化督导与自律监管的衔(xián)接。明确规定对现场督导发现的违规行(xíng)为采取相应的(de)自律监管措施申报即担责!IPO现场督导,注意这些问题!或者纪律处分,并增加未督促有效整改前次申报问(wèn)题以及(jí)老问(wèn)题反复犯等从重处理情(qíng)形。


此外,为了解决实践中(zhōng)个(gè)别 督导对象消极配(pèi)合(hé)等问题,强调保荐人、证券服务机构及(jí)其相关人员拒绝、阻碍、逃避交易所现场督 导,谎报、隐匿、销毁相关证据材料的,沪深交易所可以按照发行上市(shì)审核规(guī)则等规定采取暂不受理文件的纪(jì)律处分。




责编:战术恒

校对:杨立林‍‍


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为进一步有效发挥现场(chǎng)督导作用,督促保(bǎo)荐人、证券服务机构归位尽责,沪深(shēn)交易所4月30日发布了修订之后的(de)现场督导的指引文件(jiàn)。

沪深交易所原有的《督导指引》发布实施以来,常(cháng)态化(huà)现(xiàn)场督导已经成为压实保荐(jiàn)人、证券服(fú)务机构核查把关责任的(de)重要审核手段,对从源头上提高上市(shì)公司质量 发挥了重要作用。

但在实践中发现,仍然存(cún)在部(bù)分保荐人收到现场督导 通知后随意撤销保荐、个别督导对象消极配合等问(wèn)题。

3月15日以来,中国证监(jiān)会集中发布《关于严(yán)把发(fā)行上(shàng)市准入关从源头上提高上市(shì)公司质量的意(yì)见(jiàn)(试行)》等政策文件,进(jìn)一步(bù)强调压实中介机构“看门 人”责任,督促中介机构切实扛起防范财务(wù)造假的(de)责任。本次修订主(zhǔ)要(yào)是(shì)落实相关文 件精神(shén),进一步明确监管要求。

具体内容来看,新的《督导指引》主要修订内容如下:

一是(shì)明确“一(yī)督到底”原则。为了遏制和打击“一督(dū)就撤”现象,强(qiáng)化严监管警示震慑(shè),明确发行(xíng)人撤 回发行上市申请或者保荐人撤销对(duì)现场督导项目保荐 的 ,不影响督导(dǎo)工作的实施(shī),也不影响交易所依(yī)规对督导发(fā)现的问题(tí)进行处理(lǐ)。

二是拓宽现场督(dū)导覆盖面。第一,增加(jiā)“随机抽取”现场督导方式,明确根据以(yǐ)上市(shì)公司质量为(wèi)导向的保荐人执业质量评价结果,不定期按照不(bù)同比(bǐ)例(lì)随(suí)机抽取(qǔ)已受理项目,对保荐人启动现场督(dū)导。第二(èr),明确上市审核委员会(huì)会议审议后至股票(piào)或者存托凭证上市交易(yì)前,发(fā)生对发行人是否(fǒu)符合发(fā)行条件(jiàn)、上市(shì)条件或者信(xìn)息披露要(yào)求产生重大(dà)影响的事项的(de),交易 所可以按照(zhào)需要启动现场督导。

三是明确督导重点关注事 项及督(dū)导报告的主要内容。与随机抽取 现场督(dū)导不同,问题导向现场督导更有针对性,主要结合项目审核问询中(zhōng)重点关(guān)注(zhù)的涉(shè)嫌财(cái)务造假等对发行人是否符合发行条件、上市条件或者(zhě)信息披露要求产生重大影响的事项,核查保荐(jiàn)人、证券(quàn)服务机构尽职调查工作是否勤勉尽责。同时(shí)列示了督(dū)导报告的主要内(nèi)容,进一步提高督导透明度。

四是细化督导结果的运用。针对现场督导的结果(guǒ),将(jiāng)视情况分别(bié)采取补充问询(xún)、终止审核 、提请现场检查、上报违法违规线索、纳入保(bǎo)荐人执业质量评价 等措施,并明确了(le)将通过公布现场督(dū)导典(diǎn)型案例(lì)等方(fāng)式强化督导公(gōng)开。

五是强化督导与自律监管的衔接。明确规定(dìng)对现场督导发(fā)现的违规行为采(cǎi)取相应的自律监管措施或者(zhě)纪律处分,并增加(jiā)未督促有效(xiào)整(zhěng)改前次申(shēn)报问题以及老 问题反复犯等从重(zhòng)处理情形。

此外,为 了解决实践中 个别督导对象(xiàng)消极配合等问题,强(qiáng)调保荐人、证券(quàn)服务机构及其相关人员拒绝、阻(zǔ)碍、逃避交易所现场(chǎng)督导,谎报、隐匿、销毁(huǐ)相关证(zhèng)据材料的,沪深交(jiāo)易所可(kě)以按照发行上市(shì)审核规则(zé)等规定采取(qǔ)暂(zàn)不受理文件的(de)纪(jì)律处分。

责编 :战术恒

校对:杨立林‍‍

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作者:朱锐斌

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