《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

　　本报记者杜雨萌刘(liú) 萌

　　经党中央、国(guó)务(wù)院同意，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、商务部于2024年9月8日发布第23号令(lìng)，全文发布《外商投(tóu)资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面(miàn)清单》），自2024年(nián)11月1日起施行。《外商投资准入(rù)特别管理措施（负面清单）（2021年(nián)版）》同时废止。

　　国家(jiā)发展改革委有关负责人表示：“新形(xíng)势下(xià)，出(chū)台新版(bǎn)外资准入负(fù)面清单，是扩大高水平对外开放的重要举(jǔ)措，将有利于增加高质量产品和服(fú)务供给，促进国内市场(chǎng)良性(xìng)竞争；也将为跨国(guó)公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。”

　　据介绍，与(yǔ)《外商投资准入特别管理措施（负面(miàn)清(qīng)单）（2021年版）》相比，《负面清单(dān)》删除了制造业领域仅剩(shèng)的2条限制措施，一是“出版物印(yìn)刷须由中方控股”，二(èr)是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅(duàn)等炮制技术的应用及中成药保密处(chù)方产品的生产(chǎn)”。本次修订后，《负面清单》限制措施(shī)由(yóu)31条减至29条，且(qiě)我国制造业领域外资准入限(xiàn)制措施实现“清零”，高水(shuǐ)平对外开放取得(dé)了新(xīn)进展(zhǎn)。

　　“制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最(zuì)充(chōng)分、全(quán)球产业分工(gōng)合作最紧密的领域。”国家发展(zhǎn)改革委有关负责人称，全面取消制造业领域外资准入限制措施，充(chōng)分彰(zhāng)显了我国扩大(dà)国际(jì)合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。我国将依托自身超大规模市场优势，支持(chí)中外企业交流合作，推动制造业高(gāo)端化、智(zhì)能化、绿色(sè)化(huà)发展。

　　商务部(bù)有关(guān)负责人表示：“全面(miàn)取消制造业领域外资准入限制措施，是建设现《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”代化产业体系的重要举措，有助于(yú)我国更深层次参(cān)与(yǔ)全球产业分工(gōng)与合作，打造更加开放、更富有韧性(xìng)的产业链供(gōng)应链；是提升引资规模和质量的(de)重要举措(cuò)，有利于进一步引导外资(zī)投向(xiàng)先进制造、高新技术等领(lǐng)域，持续(xù)优化(huà)引资结构，加快发展(zhǎn)新质生产力；是深化外商投(tóu)资管理体制改革的重要举措，在更大范围实(shí)施内外资一致管理，将进一步提升营商环境的市场化(huà)、法治化、国(guó)际化水平，为深化供给侧结构性改革(gé)、推动高质量发展注入积极动力。”

　　中国宏观经济研究院(yuàn)对外经济研(yán)究所研究员季剑军(jūn)表示，近期，我国(guó)政(zhèng)府围绕更(gèng)大力(lì)度吸引和利用外资，在强(qiáng)化要素保障、维护公平竞争(zhēng)、便利人员流动(dòng)等方面出台(tái)了多(duō)项政策措施，已经取得(dé)了良好的效果(guǒ)。《负(fù)面清单》通过(guò)进一步(bù)放宽外资准入，与上述各项政策(cè)共同(tóng)构(gòu)建了覆盖外资企业投资活动“全生命周期”的系统性政策体系(xì)，能够更好地营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资(zī)企业在华发展信心，促进其在助力我国经济高质量发展的同时实现自身(shēn)的(de)健康发展。

　　《中共中央关(guān)于进一(yī)步全面深化改革、推进中国式现代(dài)化(huà)的决定》提出，“扩大(dà)鼓励(lì)外商投资(zī)产业目录，合理(lǐ)缩(suō)减外资准入负面清(qīng)单(dān)，落实(shí)全面取消制造业领域(yù)外资准入限制措施，推动电(diàn)信(xìn)、互联网、教(jiào)育、文化(huà)、医疗等领域有序扩(kuò)大(dà)开放(fàng)”。国家发展改革委有关(guān)负责人透露，国家发展改革委正在研究修订鼓励(lì)外(wài)商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目(mù)，引导更多外资投向服务(wù)业(yè)领(lǐng《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”)域。

　　国(guó)家发(fā)展改革(gé)委有关负责人表示(shì)，国家发(fā)展改革委将会同商(shāng)务部(bù)等部门、各(gè)地区，深入实施准入前国民待遇加负面清(qīng)单管理制度，落实好2《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布制造业领域外资准入限制措施实现“清零”024年版全国外资准(zhǔn)入负面清单，确保新开放措施及时落(luò)地。对《负面清单》之外的领域，按照(zhào)内外资(zī)一致(zhì)原则(zé)管理，给予外商投资企业国民待遇(yù)。同(tóng)时，坚持统筹开放和安全(quán)，扎实做好风险防控工作(zuò)。

　　商务(wù)部有关负责人表示，商务部将加强新开放举措宣介力度，同时(shí)通过外资(zī)企业圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，确保外资准入负面清单(dān)以外的领域，按照内(nèi)外资一致的原则管理，切(qiè)实给予外(wài)资企业国民待遇(yù)，实现用高水平的对外开(kāi)放促进(jìn)深层次的改革、推动高(gāo)质量发(fā)展，让更多跨国(guó)公司分享投资中国机遇，让更多外资企业安(ān)心在中国长期经营发(fā)展。

责任编辑：江钰涵

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