工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务

工信部等十一部门发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》。

其中提到，优化布局算力基础设施(shī)。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面(miàn)向全国、区(qū)域提供服务的大型及超大(dà)型数据中心、智能计算(suàn)中心、超算中心在枢纽节点部署。

支持(chí)数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基(jī)础设(shè)施与能源、水资源(yuán)协调发展。加强(qiáng)本地数据中心规划(huà)，合理布局区域(yù)性枢纽节点，逐步提升智能(néng)算力占比。鼓(gǔ)励企业发展算力云服务，探(tàn)索建设全国或区域服务平(píng)台。

原文如下：

关于推(tuī)动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知

各省、自治(zhì)区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市(shì)及新疆生产建(jiàn)设兵团工业和信息化主管部门、党委(wěi)网信(xìn)办、教育厅（教委、局）、财政厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、卫生健康委(wěi)，人民银行上海总部、各分行，各铁路局集团公司、国铁控股合资铁路公司，中国电信集团有限公司、中国移(yí)动通信集团(tuán)有限公司、中国联合网络通信集团有限公(gōng)司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股(gǔ)份有限公司，各相关单位：新型(xíng)信息基(jī)础设施是以信息(xī)网络为基础，以新一代信息通(tōng)信技术创新为驱(qū)动，为经济社会数字化转型提供感知、传输、存储、计算等(děng)基(jī)础性数字公共(gòng)服务的基础设施体系。为深入贯彻落实党的二十大和二十届(jiè)二中、三(sān)中全(quán)会精神，推动新型信息基础设(shè)施协调发展，现就有关事项(xiàng)通知如下。

一(yī)、加强全国统筹规划(huà)布局

（一）统筹规划骨干网(wǎng)络设施。基础电(diàn)信企(qǐ)业要加强全国省际干线光缆网(wǎng)络规划建设统筹，共(gòng)建重要路由光缆，增加重要(yào)节(jié)点通达方向(xiàng)，扩大新型高性能光缆的应用。制定国际通信设(shè)施中长工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务期规划，在东中西部地区均衡布局(jú)国际通信出入口局(jú)，加快扩展国际(jì)海缆、陆缆信息通道方(fāng)向。与交通、能源等相关企业协同规划和建设国际陆缆(lǎn)、国际铁路、国际油(yóu)气管道等跨境基础(chǔ)设施。

（二(èr)）优化(huà)布局算力基础设施。各地要实施差异化能耗、用地等政策，引导面(miàn)向全国(guó)、区域(yù)提供服务的大型(xíng)及超大型数据(jù)中心、智能计算中心、超算中心在枢纽(niǔ)节点部署。支持数据中(zhōng)心集群与(yǔ)新(xīn)能源工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务基地协同建设(shè)，推动算力基础设(shè)施与能源(yuán)、水资源协(xié)调发展。加强(qiáng)本地(dì)数(shù)据中(zhōng)心规划，合理布局区域性枢纽节点，逐步提升(shēng)智能算力占比。鼓(gǔ)励企业发展算力云服务，探索建(jiàn)设全国或(huò)区域服(fú)务(wù)平台。

（三(sān)）合理布局新技术设(shè)施。有条件地区要支持企业(yè)和机构(gòu)建设面向(xiàng)行业应用的标准化公共数据集，打造具(jù)有影响力的通用和行业(yè)人工智能(néng)算法模型平(píng)台，部署区域性人工智能公共服务平台(tái)。统(tǒng)筹建设区块链基础(chǔ)设施，推动跨链互通与互操作。合理(lǐ)布局量子计算云平台设施。

二、加(jiā)强(qiáng)跨(kuà)区域均衡普惠发展

（一）推进重大战略区域设(shè)施一体化发展。各地要深入落实区(qū)域协调发展战略和区域重大(dà)战略，加强新型信息基础设施区域统筹，深化跨省市规划衔接和建设合作。基础电信企业网络组织可合理(lǐ)突破行政区划限制，推(tuī)动(dòng)区域(yù)内骨干节点向全互联组网发展。中(zhōng)心城市与周(zhōu)边地区要协同布局算(suàn)力设施，按需开展数据中心(xīn)跨省直连和算力资源调度。

（二）深化区域间均衡协调发展。东(dōng)部发达地区先行(xíng)先试、探索5G-A、人(rén)工智能(néng)等建(jiàn)设(shè)和应用新模(mó)式，中西部和东北地区加(jiā)快千(qiān)兆城(chéng)市建设，实现5G、千兆光网均衡发展。西(xī)部地区在综合成本优势(shì)明显地区合理布局重大算(suàn)力设施，探索建设超大型人工智能训练算力设施。沿边(biān)省份利用对外合作机制(zhì)，打造(zào)具有区位优势(shì)的国际信息枢纽。东北地区(qū)老(lǎo)工业基地加快“5G+工业互(hù)联网”等设施建设。

（三）促进城乡融合普惠发展。各(gè)地要继(jì)续深化电(diàn)信普遍服务，推动农村地区5G和(hé)光纤网(wǎng)络(luò)建设，提升乡(xiāng)村治理、农业生产、农民生(shēng)活等(děng)场景网络覆盖质量。加快“宽带边疆”建设，推进边疆地(dì)区行政村(cūn)、农(nóng)村学校(xiào)、边境管理及贸易机构、沿边道路、沿海海(hǎi)域等重点场(chǎng)景宽带(dài)网络覆盖。

三、加强跨网络协调联动发(fā)展

（一）推进多种网络端到端协同升级。基础电信企业要深入开展“双千兆”网(wǎng)络建(jiàn)设，协同建(jiàn)设5G与千兆光网，推动(dòng)IP承载和光传输融合发展，促进接入网、城域(yù)网和骨(gǔ)干网同步扩容升级。持续建设(shè)低中高速协同发展的移动(dòng)物联(lián)网(wǎng)体系。协同推进卫星通信(xìn)系统与地面移(yí)动通信网络、数据中心和骨干(gàn)网(wǎng)融合组网。深入(rù)推进IPv6规模部署和(hé)应用，推进IPv6技术演(yǎn)进和应用创新发展。

（二）鼓励网(wǎng)络与算力设施协(xié)同发(fā)展。基础电信企业要加强算网协同规划(huà)，建设国家数据中心集群之间、区域数据中心与国家数据中心集群间的(de)直联网络(luò)，增加光缆网络连通度。积极开(kāi)展算网融合技(jì)术研发，提升算(suàn)网资源统一管理、统一调度和智能(néng)编排(pái)等能力，实现云网边一体化智能(néng)调度和(hé)服务。鼓励算力企业依托新型互联网交换中心等创新算力互联服务，推进算力互联互通，探索构建(jiàn)算力互联(lián)网。

四、加强跨行业融(róng)合共享发展

（一）推进信息设施与传统设施融合发展。各地要组(zǔ)织开展“信号升格”专项行动，推(tuī)进“5G+工业互(hù)联网”规模(mó)部署，深入实(shí)施工业(yè)互联网(wǎng)标识解析体系(xì)“贯通”行(xíng)动计划。统筹建(jiàn)设高速公路、城市干线道路沿线车联网路侧设施。集约部署城市(shì)感(gǎn)知终端，统一建设城市级(jí)物(wù)联网感知终端管理和数据分析(xī)平台。全面(miàn)建设实景三维中国，搭建数字中国(guó)时(shí)空基座(zuò)和数据融(róng)合平台。完(wán)善国土空(kōng)间基础信息、时空大数据、城(chéng)市(shì)信息模型等基础平(píng)台，推进平(píng)台功能整合，为城市数字化转型提供统(tǒng)一的时空(kōng)框架。

（二）深化基础设施跨行业共建共享。各地通信管理局要会同有关行业主管部门，完(wán)善跨行(xíng)业协调机制，建立跨行业共(gòng)建共享需(xū)求清单。推动双向开放通信、市政(zhèng)、交通、电力、公(gōng)安等领域的杆塔、管道、光缆、机房等资源。新(xīn)建地(dì)铁(tiě)、隧道、桥(qiáo)梁等场景要(yào)提前规划和预留通信(xìn)设施布放空间，并提供电力保障。

五、构建绿色低(dī)碳发展方式

（一）推进(jìn)重点设施绿色低碳发展。基础(chǔ)电信企业要配合构建(jiàn)信(xìn)息通信(xìn)业绿色低碳发展统计指标(biāo)体系和(hé)碳(tàn)管理信(xìn)息平台，建设绿色数据(jù)中心，开展数据(jù)中心绿色低(dī)碳等(děng)级评估。推(tuī)进传统通信机房绿色(sè)改造、老旧通信设备及机房配套设备更新，加强基站节能技术应用。各(gè)地(dì)要出台鼓励企业使用绿电的政策，支持企业(yè)利用(yòng)自有场所建设绿色(sè)能源设施。

（二）促进设施与环境协(xié)调发(fā)展。各地要加(jiā)强通信(xìn)基站、铁塔、机房、光缆交(jiāo)接箱等设施与建筑物、构筑物协同设计，创新融合一体、多元美化建设(shè)方案。鼓励地方政府加大政策和资(zī)金保(bǎo)障力度，支持开展(zhǎn)通(tōng)信杆线综合整治。

六、增(zēng)强全方(fāng)位安全保障能力

（一）提升网络和数据安全保障能力。基础电信企(qǐ)业要加强网络安全设施与信息基础设施(shī)协同建设。相(xiāng)关企业要配合开展网络安全(quán)能力成熟度评价，强化物联网、人工智能(néng)等新技术风险评估，严格落实物联网(wǎng)卡安全(quán)管理要求。要建立健全数据安全管理制度，强化重(zhòng)要数据识别备案和分级防护，加强数(shù)据安全监测预警和应急处置手段建设，开(kāi)展数据安全风险评估，提升数据安全保障能力。

（二）增强跨行(xíng)业安全服(fú)务赋能(néng)。各地(dì)通信管(guǎn)理局要组(zǔ)织相关单位升级(jí)完善国家工业互联网安全技术监测体系，支持重(zhòng)点工业互联网企(qǐ)业、车联网(wǎng)企(qǐ)业建设网络(luò)和数据安全(quán)技术监测手段。推广实施工业互联(lián)网安全分类分级管理、车联网网络安全定级防护备案(àn)，加快安全防护贯标，加强车联网卡实名登记管理。

（三）增强信息基础设施稳(wěn)定安全运行能力。各地通信(xìn)管理(lǐ)局要指导基础(chǔ)电信企业(yè)开展运行安(ān)全风险评估，严格落(luò)实“三同步(bù)”要求，对重要网元进行分级分(fēn)类管理。基(jī)础电信企业要做好通信(xìn)安全生产工作，完善抗震、防灾(zāi)、防火(huǒ)、防雷等(děng)措(cuò)施，加(jiā)强隐患排查整治，坚(jiān)决遏制重特大安全事故。

七、加(jiā)强跨部门政策协调

（一）发挥要素配置牵引作用。工业和信息化部统筹做好频谱资(zī)源中长期规划，优化频率资源配置，鼓励频谱资源(yuán)共享使用。健全跨部门工作机制，优化国际海缆审批程序，保障国际海缆建设用海(hǎi)用(yòng)地(dì)需求(qiú)。各地(dì)要对信息(xī)基础设施用地布局规划(huà)、报建审(shěn)批、环境评估等给予政策支持，将信息基础设施空(kōng)间(jiān)布局(jú)矢量数据(jù)纳入各级国土(tǔ)空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（二）协同推(tuī)进跨领域标准化工作(zuò)。新一代(dài)通(tōng)信网络、数(shù)据与算力设施等标准工(gōng)作组织要加(jiā)强协(xié)作，加快融合标准制定和应用。相(xiāng)关行业标准化组织要构建跨行业融合标准协调工作机制(zhì)，加(jiā)快跨行业标准化工作。各地(dì)有关部门加强新(xīn)型信息(xī)基础设施工程(chéng)建(jiàn)设类国家标准、行业标准的落地(dì)实施，完善(shàn)与相关设施共建共享所涉及(jí)施工标准(zhǔn)和验收规范。

（三(sān)）加大投融资支持(chí)。各地要充分(fēn)利用现有资金渠道(dào)，支持农村(cūn)及偏远地(dì)区电信(xìn)普遍服(fú)务等项目。规范实施政府和社会资本合作新(xīn)机制，引导社会资本积极参(cān)与投资运营。健全政银企合作(zuò)对接机制，发挥国家产融合作平台作用，鼓励各类金融机构为新型信息基础设施项目提供信贷支(zhī)持。

八、加强组织实施(shī)

（一）加强组织领导(dǎo)。工业和信息化部联合有关部(bù)门，组织相(xiāng)关单(dān)位健全协同工作机制(zhì)，优(yōu)化资源和政策(cè)支持，推进解(jiě)决新型信(xìn)息基础设施系统布局和协调发(fā)展过程中遇到的(de)重(zhòng)大事项(xiàng)，加强对基(jī)础电信企(qǐ)业、互(hù)联网企业指导和协(xié)调，推(tuī)动重点任务落实。

（二）加强协同落实。各地通信管理局、工业和信息化主管部(bù)门要会同有关(guān)部门，完善地方(fāng)协调机制，做好工作衔接(jiē)，强化上(shàng)下联动和区域横向协同。各地要(yào)开展本地区新型信息(xī)基础设施布局规划，推(tuī)动协同建设和协调发展。

（三(sān)）加强评估问效。工业和信(xìn)息化部(bù)组织相关单位，探(tàn)索建设全国新(xīn)型信息基础设施体(tǐ)系化发(fā)展监测平台，建立各地和相关企业(yè)广泛参与的数据采集和上报机制，加强对新型信息基础设施(shī)协调发展实施情况监测，定期开展第三方分析评估，对重要环节进行评价。

附件：名词解(jiě)释

工业和信息化部

中央网信办

教育部财政部

自然(rán)资源部

住房城(chéng)乡建(jiàn)设部

农业农村部

国(guó)家卫(wèi)生健康委

中国人民银(yín)行

国务院国资委

中国(guó)国家铁路(lù)集团有(yǒu)限公(gōng)司

2024年8月(yuè)19日

附件名词解释

1.新(xīn)型(xíng)信息基础设施新(xīn)型信息基础设施主要包括5G网络、光(guāng)纤(xiān)宽带(dài)网络、骨干网络、国际通(tōng)信网络、卫星互联网等网络基础设施，数据中心(xīn)、通用算力中心(xīn)、智能计算中心、超(chāo)算(suàn)中心等算力基础设施，人工智能、区块链、量子(zi)计算等新技术设施(shī)。随着新通用技术的产生和推广(guǎng)应用，新型信息基础设施形态会更加丰富多样。

2.智(zhì)算中心(xīn)智算中(zhōng)心，即人工智能计算中心，是基于(yú)人工(gōng)智能(néng)理论，采(cǎi)用人工智能计算架构，提供人工智能应(yīng)用所需算力服务、数(shù)据服务和算(suàn)法服务(wù)的一类算力基础设施。

3.超算中心超算(suàn)中心(xīn)，即超算数据中心，是(shì)基(jī)于超级计算机或者是大规模的计算集群的数据中心，能够(gòu)提供大规模计算、存储和网(wǎng)络服(fú)务等功(gōng)能，广泛应用于航天、国防、石油勘探、气候建模和基因(yīn)组测序等应用场(chǎng)景。

4.边缘(yuán)数据中心边缘数据中心是一种(zhǒng)新型的(de)数据(jù)中心形(xíng)式，位于网络边缘(yuán)，介于用户端和集中式云数(shù)据中心之间，旨在减少(shǎo)数据传输距离和时间，提(tí)高数据处理速度和效率(lǜ)，具有规模(mó)小、部署位置灵活、计算和存储能力本地化等特(tè)点(diǎn)。

5.新技术基础(chǔ)设施新技术基(jī)础设施(shī)是基于(yú)新技术(shù)形成的基础设施形(xíng)态的(de)统称(chēng)，现阶段包括人工智能、区块链、量(liàng)子信息等设施。

6.人工智(zhì)能基础设施人(rén)工智能基础设(shè)施(shī)是人工智能技术推广普(pǔ)及过程中形成的一类新型基础设施，包括支持开发的人工智能算法框架、面向应用的人工智能算(suàn)法平台和公共服务平台、用于算(suàn)法(fǎ)模型训练的公共数据集等形态。

7.区块链(liàn)基础设施区块链基(jī)础设施是区块链技术和理念工(gōng)程实践的工信部等十一部门:优化布局算力基础设施，鼓励企业发展算力云服务具(jù)体(tǐ)形态，包括支持开发的区块(kuài)链(liàn)开源底层技术(shù)平台、由公共链网、跨链系统组成的(de)网络服务设(shè)施、面向(xiàng)区域或行业应(yīng)用的区(qū)块(kuài)链(liàn)公共服务平台等(děng)形态。

8.量子计算云平台量子计算云平台是一(yī)种在线(xiàn)提供量子(zi)计算资源和工(gōng)具的云计算平台(tái)，用户能够便捷的利用量子计算进行计算(suàn)任务。

9.新型互联网交换中心新型互联网交换中心是实现网络之间流量(liàng)集中(zhōng)交换的国家级信(xìn)息基础设施，是互联网(wǎng)网络架(jià)构的关键环节。

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