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国际枢纽城市之争,迎来新赛点

国际枢纽城市之争,迎来新赛点

  不久前,民航局(jú)、国(guó)家发改(gǎi)委(wěi)联合发布《关于推(tuī)进(jìn)国际航空枢纽建设的(de)指(zhǐ)导意见》(以下简(jiǎn)称《指(zhǐ)导意见》),提出加快推(tuī)进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设,并点名22座城市。

  当众人的目光聚焦在机场时,可能忽略(lüè)了这份(fèn)指导意见还提出“打造(zào)2-3家(jiā)世界级超级航空承运人”以及“围绕枢纽运营人配置资源建(jiàn)设枢纽”等建设导向。

  从(cóng)表述上看,航 空枢纽的建设与资源的 配置,是围绕枢纽运营 人,也就(jiù)是超级(jí)承运(yùn)人的 。

  “承运人(rén)”指的是航空公司,“超级承运人”就是(shì)大型航司。

  全球范围内,伦敦(dūn)、巴黎、新(xīn)加坡等国际名城(chéng),都拥有至少一家(jiā)具有全球影响力的超级承运人。美国二线城市亚特兰大,更凭借达美航空这一超级承运人(rén),成功逆袭,成为全球(qiú)航空第一城。

  对于迪拜、阿布扎比、多哈(hā)这样的后发城市(shì),超级承运人对(duì)城市甚(shèn)至国家形象宣传,促进商务、会展等高 端服务业,同样至关重要。

  国内(nèi)城市如何打造超级(jí)承运人?依靠超级承运人,谁有望(wàng)崛起为真正的(de)国际枢纽城市?

  打造超级(jí)承运人

  “‘超级(jí)承运人(rén)’是指具有全球卓越服务能力、创新能力和影响力的一流(liú)航空运输企业,是积极构建民航生态圈、全面参(cān)与全球化合作的旗舰级运输服务企(qǐ)业。”

  这是东(dōng)航官方在2022年11月举行的第(dì)二届北外(wài)滩(tān)国际航运论坛上(shàng)给出的定义。

  其实超级承运人不(bù)是新概(gài)念。

  时光拨回到20多年前,为(wèi)挑战英国 航空,法国航(háng)空与(yǔ)荷兰皇家航(háng)空(kōng)于2003年合并,就此揭开了全球航空(kōng)打造(zào)超级承运人的序(xù)幕。两航合并优(yōu)化了航线网络,提高了航司效率,在欧(ōu)陆(lù)形成巴黎+阿姆斯特丹双枢纽格局。

  中国也有过类似举措。2002年,国(guó)航合并西南航,东航合并云(yún)南航(háng)、西北航(háng),南航合并北方航、新疆航。这是中(zhōng)国民(mín)航史上影响最远(yuǎn)的一次重组,形成的格局延续至今(jīn)。

  2018年,民航(háng)局在《新(xīn)时代民航(háng)强国(guó)建(jiàn)设行动纲要》明确(què)提出“超级承运人(rén)”的概念,三(sān)大航自然被寄予厚望。

  目前(qián),国航、东航(háng)、南航的 运 力、运量等规(guī)模指(zhǐ)标,都已进入(rù)全 球(qiú)前10名。不过,在(zài)国际航线(xiàn)经营(yíng)能力、整体盈利能力等方面,与世界(jiè)一流航空公司还有较(jiào)大差距。

  2023年,三大航总体亏损134.23亿元,其中国航净亏损10.46亿元,东航(háng)净亏损81.68亿元,南航净亏损42.09亿(yì)元。相比(bǐ)2022年(nián)三大航(háng)共(gòng)亏损1086.87亿元(yuán),实现减亏952.64亿元,实 属不(bù)易。

  但(dàn)与国(guó)际同行相比,国泰航空、全日空、日本航空 、大韩(hán)航空、新加坡航空、阿(ā)联酋航空、卡(kǎ)塔尔航空等超级 承运人,无一例外都实现盈利。从现实角度来说,营利(lì)是中国航司的现(xiàn)实需求,也是(shì)成(chéng)为超级承运人的前提。

  而且(qiě),超级承运人与枢(shū)纽(niǔ)机场相辅相(xiāng)成,带来大量客流、物流,从而拉动当地(dì)经济发展。无论是超级(jí)承运人(rén),还是枢纽机场,都强调“集中”,如达美航空在亚特(tè)兰大(dà)份额超过80%,堪称“堡垒枢纽”。而中国目前有57家航司,三(sān)大航在北上广基地份(fèn)额都仅在(zài)40%-50%之间,市场份额较为分散。

  此外,在一些地方政(zhèng)府的补贴下(xià),许多(duō)二三线城市都开通了国(guó)际航线,甚(shèn)至洲际航线 。这造成北上广枢纽难以(yǐ)形成(chéng)集聚(jù)效应(yīng),各地的(de)国际航(háng)线也吃(chī)不饱,严重依赖当 地补贴。

  在业界看来(lái),超级(jí)承运人与全球(qiú)超大航空枢纽的竞(jìng)争是国际市场之(zhī)争,更是国家战略(lüè)之争。从(cóng)这个角度,打造超级(jí)承运人(rén),隐含之意(yì)是要提升行业集中度。

  “命运共同体”式(shì)关系

  有分析指出,《指导意见》是(shì)10年(nián)来(lái),民航局对行业 未来发展影响(xiǎng)最大、对行业格局影响最深的一份指导性文件。

  其中明确提(tí)出,在国际航空枢纽机场重点遴选(xuǎn)1-2家(jiā)有基础、有能力、有意愿的航空公(gōng)司作为枢(shū)纽运营人(超级承运人(rén)),引导航权(quán)、时刻等关键资源进一步向枢纽运营人倾斜,引导枢纽运营人依据(jù)航空枢纽(niǔ)区位优势、功 能定位和发展侧(cè)重,优化航(háng)线网(wǎng)络规划,加强运力投入 ,加密航线网络覆盖(gài),形成枢纽机场与枢纽运(yùn)营人的有机绑定长效机制,打造航空枢纽与枢纽运营人命运共同体(tǐ)。

  时隔数日,民航局又印发《国际客运航权市场准入和配(pèi)置规则(zé)(征求意(yì)见稿)》,对主基地认定、国际航线等作了相应安排。

  与《指导(dǎo)意见》一脉相承,北京、上海、广州三大巨(jù)头,核心是强洲际、强中转、强国际竞争(zhēng)力,远程国际 航线原(yuán)则上合理(lǐ)有序(xù)向北京、上海、广州等集中。

  当然,对大国来说,大型航司不止一个枢纽。

  达美航空在亚特兰大之外,在纽约、底(dǐ)特律(lǜ)、西雅(yǎ)图设有枢纽;美联航除了总部休斯敦,还(hái)有纽(niǔ)约、芝加哥 、旧金山枢纽。国航除了北京(jīng),成都是第二枢纽;东航除了上海,枢纽设在了西安和昆明。

  除(chú)了三大航加持的北上(shàng)广,成渝同样有较强竞争力。

  天府机场开通运营,让成都成为中国第三个拥有双国际机场(chǎng)的(de)城(chéng)市(shì)。去年(nián)成都(dōu)旅客吞吐量也(yě)仅次于北京、上海,成为“航空第(dì)三城”。

  重庆也在努力。4月(yuè)1日,辽宁方大集团(海航大股(gǔ)东)与重庆市政府签署(shǔ)一系列(liè)战略合作协(xié)议,双方将在建立洲际航线网络、航空租赁等领域进一步深化合作。5月31日,方大集(jí)团八个项目小组全部(bù)入驻重庆,全(quán)力打造方大重庆航(háng)空城(chéng)项目。按照(zhào)重庆的规划,2028年要开通120条国际(地区)航(háng)线,高频(pín)次通达五大洲政治和经济(jì)中心城市(shì)。

  如前所述,航空枢纽与(yǔ)超级承运人是(shì)“命运(yùn)共同体”式关系——机场在基 础设施(shī)、时刻容量、业务流程、服务水平等方面(miàn)予以(yǐ)枢纽运营人全方位支持,枢纽运 营人也在枢纽机场加大运力投(tóu)放、优化网络布局(jú)、构建(jiàn)紧凑的中转(zhuǎn)航班班次和航班波 。

  为加强这种(zhǒng)“命运共同(tóng)体”,“利(lì)益绑定”是一种常见模式,比(bǐ)如迪拜机场和 阿联(lián)酋(qiú)航空(kōng)交叉持股,新加坡樟(zhāng)宜机场和新加坡航空背后都有(yǒu)淡马锡的影子。

  国内(nèi)也有这样(yàng)的案例。厦门机场最(zuì)大股(gǔ)东是厦门翔业集团,厦航大股东之(zhī)一(yī)是(shì)厦门建发集团,两个集团都是 市管国企。厦航在厦门机(jī)场有独立(lì)的航站(zhàn)楼,机场为航司升(shēng)级硬件、优(yōu)化(huà)流 程,航司(sī)在(zài)机场(chǎng)加密航线、增(zēng)强辐射能力(lì)。

  虽不(bù)在国家层面规划(huà)的十大国际航(háng)空枢纽之列,但厦门机场已悄然成为全国第四大国(guó)际中转机场,全国第二大国际转国际枢(shū)纽。

  产业的更多想象力

  对城(chéng)市来说,超级承运人(rén)带来的最直观利(lì)好是文旅。

  144小时过境免签政策深入推进,让城(chéng)市看到更(gèng)多打开国(guó)际窗(chuāng)口的机会。航线网(wǎng)络越发(fā)达,航班 频次越高,越有可能让外国人“说来(lái)就来”。这也是(shì)为什么(me),北(běi)上广依旧是最受外国人欢迎的目的地,因为三大航这样的超(chāo)级承运人,可以源源不断将世界各地的(de)人送往(wǎng)北(běi)上广。

  除了文旅,有追求(qiú)的城市想得更远。

  凭(píng)借阿联酋航空和迪拜机场的(de)打造 ,迪拜国(guó)际形象不断提升,贸(mào)易、物流、会展、金(jīn)融等高端服(fú)务 业次第生(shēng)长。

  迪拜的经(jīng)验,被多哈(卡塔尔航空+多哈哈马德机场)、阿(ā)布扎比(阿(ā)提哈德航空+阿布(bù)扎比机场)一再复制。

  受此激励,沙特(tè)新成立利雅得航空,出手就豪掷350亿美元买飞机。作为配套,沙特计划(huà)建造(zào)世界最大的国际枢纽城市之争,迎来新赛点机 场——萨勒曼国王机场。新机(jī)场规划了(le)不少于6条(tiáo)平行(xíng)跑道,到2050年运(yùn)送旅客1.85亿人次。

  超级(jí)承运人(rén)和(hé)机场带动的并非只有服务业,还有制(zhì)造业。

  新加坡航空的成功,带动了樟宜机场的繁荣,出现了配套的航空维修产业(yè)。普惠、罗罗、庞巴迪、空客、贝尔、古德里奇等国际著 名公司纷纷将维(wéi)修厂设(shè)在新(xīn)加坡,并不断扩大(dà)规模(mó)、扩展(zhǎn)维修(xiū)深(shēn)度。

  以航空运输维修为突破(pò)口,新加坡逐步发展到(dào)少(shǎo)量设备与零部件生(shēng)产。一些(xiē)世界著名(míng)的航空运(yùn)输产品供应商,选择新加坡(pō)作为部分产品(pǐn)制造与维修的基地,逐步(bù)增大投资。

  借着东风,新(xīn)加坡拿出(chū)自己最擅长的工业园模式,顺势引导企业转(zhuǎn)移(yí)到实里达机场的航空园。官(guān)方发布数据显示,实里达(dá)航空(kōng)园(yuán)年产值已达80亿新元,并保(bǎo)持10%的增长速度。拥有罗(luó)罗公司除英国本土(tǔ)以(yǐ)外(wài)最现(xiàn)代化的海外工厂,也是普惠公司除美国本土外唯一的发动机风叶生产地,逐(zhú)渐成为全球重要的航(háng)空发(fā)动机制(zhì)造中心。

  对照新加坡(pō)从0到1,会(huì)发现重庆航空城的意味深(shēn)长。

  方大集团与重庆重点打造的重庆航空城,配套制定了“12341”计划。除了打造1个国际总部和客货2个主力基地(dì)航空(kōng)公司,还要引进3个临空产业(yè)项目,补齐壮大(dà)4个航(háng)空 强关联产业,新(xīn)建1家综合物流服务企业。其中就涉及航空器大修、飞机租赁、飞(fēi)机拆解等。

  无独有偶,2019年,当国产大飞机C919还在研发中时(shí),中国商飞就在成都成立了国内(nèi)唯(wéi)一一家分公(gōng)司。此后,商飞多个项目和机构落子成都。今年7月,空中客车飞机全生命周(zhōu)期服务项目也在成都双流(liú)动工,将开启飞机绿色循环经济新模式,填补(bǔ)中国航空产业链 末端空白领域(yù)。

  产国际枢纽城市之争,迎来新赛点业的更多想象力(lì),还将次(cì)第打开。

  记者|肖纯

  编辑|程鹏刘 艳美 杜(dù)恒峰

责任编辑:李(lǐ)桐

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