保险业高质量
发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体记者 林汉垚(yáo) 北京报道

　　继2006年《国务院关于保险业改(gǎi)革发展的若干意(yì)见》（下称简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展(zhǎn)现代保(bǎo)险服务业的若干意见》（以下简(jiǎn)称“新保险(xiǎn)国(guó)十条(tiáo)”）之后，9月11日，国家层(céng)面再次推出《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发(fā)展的若干(gàn)意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)“《意见》”），推动(dòng)保险业高质量(liàng)发展。

　　《意(yì)见》要求，到(dào)2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持(chí)续改善、资产(chǎn)配
置稳(wěn)健均衡
、偿付能力充足(zú)、治理和内控健(jiàn)全 有效的保险业高质量发(fā)展框架。保险监管制度体系(xì)更加健全，监管能力和有效性大幅提高(gāo)。到2035年，基本(běn)形(xíng)成市场(chǎng)体系完备、产品和
服务(wù)丰富多样(yàng)、监管(guǎn)科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　北京工商大学风险管理与(yǔ)保险学系主任(rèn)徐徐接(jiē)受记者采(cǎi)访表示， 前两版“国十条”更多地还是强(qiáng)调社会各界充分认识加快保险(xiǎn)业发展的重要意义，将保险提升至国家治理 层(céng)面，把发展现代(dài)保险服务(wù)业放在经济社会工作整体布(bù)局(jú)中统筹考虑。这十年来，无论是从国(guó)家顶层设计、社(shè)会治理方式变革上，还是到(dào)具体医(yī)疗、养老(lǎo保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析)、农业保险、巨灾保险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网”“灾害防控网”等功能定位上，商业(yè)保(bǎo)险(xiǎn)的发展正是(shì)按着国十条提(tí)到的诸方面往前发展(zhǎn)、推进并逐步(bù)实(shí)现的。

　　她(tā)指出，《意见(jiàn)》是对(duì)前两版(bǎn)“保险国十条”的继承(chéng)和创新。《意见》要求，在(zài)推进金融强国建设和服务中国式现代化大局进程中，商(shāng)业保(bǎo)险应(yīng)全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，坚持保险的政治性、人民性(xìng)和功(gōng)能性，在有效防控风险的基(jī)础上，继续充(chōng)分发挥保险业(yè)的经济减震器和(hé)社会稳(wěn)定器(qì)功能，大力(lì)提升(shēng)保险保障能力和(hé)服(fú)务水平，做好五篇(piān)大文章，从严监管、防风(fēng)险、促发展等方面(miàn)明(míng)确(què)了下一阶段保险业高质量 发展的任务、目(mù)标和重要或关键工(gōng)作领域。

　　精准(zhǔn)定位服务民生和实(shí)体经(jīng)济

　　《意见》强调，深(shēn)刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固(gù)树立服务优先理念(niàn)，助力筑牢经济安全网、社会保障网和(hé)灾害防控网。必须坚持党中央对金融工(gōng)作的集中统一领导，坚定不移走(zǒu)中国特色金融发展之路，确保保险业始终保持正确的发展方(fāng)向；必须坚持人民立(lì)场，牢固树立(lì)以人民(mín)为(wèi)中心的发展思想，专注主业，保护消费者合法权(quán)益，更好满足人(rén)民群众日益增(zēng)长的(de)保险 保
障和财富管理需求(qiú)；必须坚持从严监(jiān)管(guǎn)，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监(jiān)管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的(de)底(dǐ)线；必须坚持深化改革，做好 五篇大文(wén)章，统筹好开放和安全，提升保险业服(fú)务实(shí)体(tǐ)经济质效(xiào)。

　　对此，中(zhōng)国人寿表示(shì)，将增强(qiáng)推进公司高质量发展(zhǎn)的责任感、使命(mìng)感、紧迫(pò)感。切实发挥保险经济减(jiǎn)震器和社会稳定器功能，积(jī)极服务国家发展大局；坚持人民立场，聚焦(jiāo)主责主业(yè)，丰(fēng)富产品服务供给，更好满足人民(mín)群众日益增长的(de)保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重大战(zhàn)略和(hé)重点领(lǐng)域，提(tí)升服务实体经济质效，助(zhù)力服务科技创新(xīn)和现(xiàn)代(dài)化产业体系建设(shè)。

　　中国平(píng)安(ān)表(biǎo)示，《意见》为保险(xiǎn)业高质量发展(zhǎn)打下(xià)了坚实的制度性基础，中国平(píng)安将紧紧坚(jiān)守“金(jīn)融为民(mín)”初心，坚持“保险姓保(bǎo)”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和改善民生、防灾(zāi)减损、服务实体(tǐ)经济等(děng)方面的重要作(zuò)用(yòng)；坚持审慎稳健经营，不断提升风控合规(guī)水平；持续推进“综(zōng)合(hé)金
融+医疗养老”双轮并行
、科技驱动战略，通过改革创新不断提升 金(jīn)融服务质效，力争在构建更高(gāo)水平的保险行业(yè)市场中发挥更加积极 的作用，为(wèi)金融强国建设和中国式(shì)现代化贡(gòng)献平安力量。

　　中国太保表示，此次监管机关发布《意见》是新时(shí)期全面落实中央金融工作会议精神(shén)，引导保(bǎo)险业走好中国特(tè)色金融之路，推动(dòng)形成中国式现代保险业发展新局面的一份重要文件。《意见》围绕当前保险(xiǎn)业发展(zhǎn)中(zhōng)存在(zài)的问题和(hé)困难，明确了高质量发展的内涵和评价标(biāo)准，确立了中长期保险(xiǎn)业(yè)高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)整体目标，旗帜鲜明地指出(chū)强监管和(hé)防风险是实现(xiàn)高质量的发展的前提和基础，体现(xiàn)了监管机(jī)关引导保(bǎo)险业实现高质量发展的决心，为行业增进高质量发展的信心和定力提供了有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一步围绕服务(wù)民生保障(zhàng)、服务(wù)实体经济的大方向，发挥功能优势，不断提高服务质效。中国(guó)太保特别(bié)指出，针对(duì)当前行业发展的
困惑，《意见》给出一系列新提法和新指示，推动行业(yè)进一
步深化
改革，通过阐明巨灾保险、养(yǎng)老保险、健康保险、普惠保险等重点领域的(de)发展(zhǎn)要求，为行业进一步找准相关领域的着(zhe)力点提(tí)供了及时(shí)的指引。

　　变革寿险(xiǎn)传统 完善保险产品服务

　　泰康保保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析险集团指出，《意见(jiàn)》明确(què)了保险业高质量发展的目标和路(lù)径，并表示践行“金融为民”，发挥耐(nài)心资本优势，坚(jiān)决服务(wù)国家战略、服务实体经济、服务民生(shēng)。

　　泰康集团表示，将通过投资、建设和持有运营养(yǎng)老和(hé)医(yī)疗实体，探索以大规模高品质养老社区为核心，结合网络(luò)化的社(shè)区康养中心为附近居民提供上门(mén)医养服务，打造机构养老、社
区养(yǎng)老(lǎo)和居(jū)家
养老三保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析位一体(tǐ)的“养联体(tǐ)”，构建长寿时代老年生命产业链的基(jī)础设施与服务体系，满足人们多层次的养老服(fú)务需求(qiú)，提升保险企 业服务人民美好(hǎo)生活的能(néng)力。

　　面对国 内外环境(jìng)及寿险行业的深刻变化，泰康保险集团表示，将积极变革寿险(xiǎn)传统的生产方式(shì)，将(jiāng)虚拟的保险(xiǎn)与(yǔ)实体的医养服务相结合(hé)，将传统(tǒng)寿(shòu)险业的(de)“负债+投资”的(de)二维结(jié)构转为“支付(fù)+服务+投资”三端协(xié)同的“新(xīn)寿险”模式，培育新质生产力(lì)，为保险(xiǎn)行业高质量发展(zhǎn)提供一个范本。

　　新华保险同样表示，《意见》对保险行业未来发(fā)展进行(xíng)了顶层设计，明确了(le)行(xíng)业阶段(duàn)发展目标，要求以(yǐ)强监管、防风险、促高质量发展为主线 ，推进金融强国建设。在当前保险行业深化改革(gé)转型的关键历史节点，《意见》的出(chū)台，将为行业持续健康稳定、高质(zhì)量发展，注入里(lǐ)程碑式(shì)的强劲动力。

　　对于如(rú)何落实《意见》要求，新华保险表示，一是深(shēn)刻把握保险业重要(yào)功(gōng)能作用，积极服务国家战略，始终坚持正确的业绩观、发展观和经营理念；二是聚焦寿险(xiǎn)主责主业，丰富完善保险产品服务，加(jiā)快推进向以客户为中心的战略转型，构建多层次客(kè)户服务生态体系；三是坚持培育壮大耐(nài)心
资本，发挥保险资金(jīn)长期资(zī)本(běn)、战略资本优势(shì)，提升服务实体经济质效，助力加快发展新质生产力(lì)；四是严守合规底线，健全防范化解金融风险的体制机制，牢(láo)牢守住不发生系统性金(jīn)融风险的底线。

　　优化产品 推动(dòng)养老与普惠保险(xiǎn)发展

　　《意见》强调，要积极发展第三支柱养老(lǎo)保险，扩(kuò)大健康保险覆(fù)盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生(shēng)保障水平。

　　对此，太平人寿表(biǎo)示，作为(wèi)中国太平(píng)保险集团高质量发展的排头兵，要将《意(yì)见》落实到公司经营管理的各个方面，坚定不移地贯彻服务优先的理念，大力提升保险保(bǎo)障能力和服务水平(píng)，助力筑(zhù)牢经济安全网、社会保障(zhàng)网和灾害防控(kòng)网；持续优化
完善保险(xiǎn)产品和服务体系，积极发 展第三支柱养(yǎng)老保险、商业保险(xiǎn)年金，扩(kuò)大健康保(bǎo)险覆(fù)盖面，健全普惠(huì)保险体系；强(qiáng)化稳健、均(jūn)衡(héng)的资产(chǎn)配(pèi)置结构，加大对 国家战略行业支持力度，提升服务实体经济质效。

　　太平人寿称，将以《意见》为行动(dòng)指南，不断提升保险服务水平，加强风险管理，深化改革创新，为推动(dòng)保险业高质量(liàng)发展、助力中国式现代化(huà)建设贡献力量。

　　养(yǎng)老(lǎo)保(bǎo)险公司是我国金融市场(chǎng)中唯一一类带(dài)有“养老保(bǎo)险”字样的持牌金融机构。因此(cǐ)，泰康养(yǎng)老表示，养老保险公司要承担起发(fā)展养老金融的主体责任，探索最优(yōu)的养老筹(chóu)资模式，积极参与 和(hé)推(tuī)动(dòng)养老保险体系
建设(shè)，满足人民群众多样化养(yǎng)老保障和(hé)跨期(qī)财务(wù)规划(huà)需(xū)求。

　　泰(tài)康养老称，作为是泰康保险(xiǎn)集团保险支付端的重 要组成部分，泰康养老多年来专注服(fú)务国家多层次养老保障体系建设，持续深耕第二支柱企业/职业年金受托(tuō)管理和第(dì)三支柱(zhù)个人养老金、长期保障类商业保险服务(wù)，为(wèi)企事(shì)业单位(wèi)及职工提供应对长寿时代挑战(zhàn)的泰康方案。

　　对于(yú)《意见(jiàn)》提(tí)出的“推进(jìn)产品转型升级，支持浮动收益性保(bǎo)险发展。”“鼓励开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。”泰康养老表示，未来会将分红保(bǎo)险作为主力养(yǎng)老(lǎo)年金产品，并(bìng)入围个(gè)人养老金保(bǎo)险产品清单，满足民众的多(duō)元(yuán)化养老(lǎo)需(xū)求。

　　对此，泰康养老解释到(dào)，对着(zhe)眼长期养老资(zī)金规划的消费者来说，分红保险是一种兼具风险保障和收益功能(néng)、投资风险较小的金融产品，适用(yòng)于(yú)长期养老规划储备。

　　在健全普惠(huì)保险体系方面，平安健康险党委书记、董事长朱
友刚对记者表(biǎo)示，《意见》对行业改革发展作出全面部署，为提升保险业服务实体经济质效、推动行业高质量发展(zhǎn)指明了方(fāng)向(xiàng)和目标。

　　朱友刚表示，作为一家以医疗健康服务驱动(dòng)型专业健康保险(xiǎn)公司，平安健康险将(jiāng)以(yǐ)《意见》为指引，打造一个(gè)全生命周(zhōu)期、全流程的(de)“健康保险+医健服务(wù)”新模式，为客(kè)户(hù)提供“省 心、省时、又省钱”的(de)一站式健康解决(jué)方(fāng)案。

　　在健康保险保障(zhàng)覆 盖层面，平安健(jiàn)康险将立足“经济减震器”和“社会(huì)稳定器”定(dìng)位，持续推(tuī)出面向全生命周(zhōu)期、全年龄段，覆盖健康体、慢病体和带病体的特色保(bǎo)险产品。同时，将持续开发优化普惠型细(xì)分人群保险保障，不断提升普惠金融的覆盖广度、服务力度。

　　在医疗健康服务提(tí)供层面，平安健康险从健(jiàn)康促进、就医协助、专病管理、智能理赔等方面发力，依托(tuō)平安集团医疗健康生态圈的优势，深度融入健康中国建(jiàn)设。

责任编辑：何(hé)松琳

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